浅谈社区居委会在社区管理中的角色定位.doc

PAGE “北京市社区专职工作者理论与实践研修班” 结业论文 题目： 浅谈社区居委会在社区管理中的角色定位 姓 名：李京生 任职社区：丰台区长辛店街道朱西社区居委会主任 2013年 10月 论文导师评阅表 学员姓名 李京生 任职单位 朱西社区居委会主任 学院（系） 北京大学社会学系 论文成绩 答辩组 导师 论文题目 导师评语 （包含对论文的性质、难度、分量、综合训练等是否符合培养目标的目的等评价） 导师签名： 目 录 HYPERLINK \l _Toc369736939 一 绪论 PAGEREF _Toc369736939 \h 1 HYPERLINK \l _Toc369736940 二、社区管理和社区居委会的概念 PAGEREF _Toc369736940 \h 1 HYPERLINK \l _Toc369736941 （一）社区管理及特征 PAGEREF _Toc369736941 \h 1 HYPERLINK \l _Toc369736942 （二）社区居委会的性质和职责 PAGEREF _Toc369736942 \h 2 HYPERLINK \l _Toc369736943 三 社区管理中存在的主要问题 3 HYPERLINK \l _Toc369736944 1、街道办事处对社区居委会管理的“全能化”，已经形成“制度化” 3 HYPERLINK \l _Toc369736945 2、社区居委会自治组织的功能已经严重地被弱化 4 HYPERLINK \l _Toc369736946 3、政府过度干预社区事务的行为严重影响了社区自治功能 4 HYPERLINK \l _Toc369736947 4、社区居委会承担了大量的非“责”之责 4 HYPERLINK \l _Toc369736948 5、居委会自治功能组织协调职能严重缺位 5 HYPERLINK \l _Toc369736949 6、社区居委会和政府存在法律上的关系错位 6 HYPERLINK \l _Toc369736950 7、社区居委会和社区服务站界限不清 6 HYPERLINK \l _Toc369736951 四 解决城市社区管理中存在问题的对策 7 HYPERLINK \l _Toc369736952 1、转变政府职能实现社区居委会自治功能的回归 7 HYPERLINK \l _Toc369736953 2、建立完善的社区建设体系，理顺政府和社区的关系 8 HYPERLINK \l _Toc369736954 3、建立社区与政府的新型合作关系 9 HYPERLINK \l _Toc369736955 4、增强社区居民的社区参与意识 10 HYPERLINK \l _Toc369736956 5、提高社区成员对社区的认同感，归属感是推进社区建设发展的关键 10 HYPERLINK \l _Toc369736957 五 结论…………………………………………………………………10浅谈社区居委会在社区管理中的角色定位 内容摘要 在社会转型和体制转轨的过程中,城市社区管理正面临着许多新情况,社区管理相对于社区建设明显滞后，现行社区管理体制与“社区”本质是实现居民自治相违背。本文讨论了城市社区管理制度中存在的若干问题，认为对社区管理应充分发挥社区居委会的自治功能，从而促进城市社区的持续发展。 关键词：社区管理 自治功能 持续发展 一 绪论 社区居委会在城市管理体系中处于最基层、最末端、最敏感的地位，也是与群众最贴近、最重要、最直接的诉求渠道。落实以民为本的执政理念和践行科学发展观，构建和谐社会主要依靠基层，也必须体现到基层。随着社会结构的变迁和经济社会的发展，尤其当社会正处在发展的新阶段和转型时期，大量“单位人”变成“社区人”、“社会人”，加强基层组织的建设比以往更加迫切。社区居委会作为城市管理体系中的重要组织，面临着权责不清、有责无权、有事无费、行政压力过重等问题。如何通过制度设计，进而逐步以法律化的方式明确界定街道办和社区居委会的地位和职责，实现“责、权、利”的统一，以便更好地为辖区居民服务，充分发挥基层组织在构建和谐社会中的缓冲器和稳压器作用，是摆在我们面前的一个新的课题。 二、社区管理和社区居委会的概念 （一）社区管理及特征 　　“社区”是社会学中的基本概念，最早是在德国社会学家斐迪·滕尼斯的《社区与社会》一书中提出。一般认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的 HYPERLINK /v293016.htm?ch=ch.bk.innerlink \t _blank 生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构