公路与城市道路衔接标准体系研究-中国交通转型与创新知识平台.PDF

中华人民共和国 全球环境基金 “缓解大城市拥堵减少碳排放项目” 项目编号: P127036 赠款号：TF014206-CN 合同编号：Contract CCR/CP5-MOT 《公路与城市道路衔接标准体系研究》 最终报告 （简 本） 深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司 二〇一八年四月 目 录 一、概 述 1 二、公路与城市道路衔接段定义 3 三、典型城市公路与城市道路衔接现状 5 （一）管理体制 5 （二）规划编制 6 （三）技术标准 7 （四）服务衔接 8 （五）衔接段情况 9 （六）衔接段拥堵分析 10 （七）存在的问题 12 （八）可借鉴的经验 13 四、国外公路与城市道路衔接经验借鉴 16 （一）美国 16 （二）英国 17 （三）日本 19 （四）经验总结 20 五、公路与城市道路衔接标准体系研究 24 （一）公路与城市道路的差异分析 24 （二）公路与城市道路衔接需求 30 （三）公路与城市道路衔接标准体系 31 六、缓解公路与城市道路衔接段拥堵的重点任务 38 （一）缓解衔接段拥堵的总体思路 38 1 （二）缓解衔接段拥堵的主要任务 38 七、政策建议及保障措施 45 （一）政策建议 45 （二）保障措施 46 2 《公路与城市道路衔接标准体系研究》最终报告 （简本） 一、概 述 近年来，随着我国新型城镇化建设的加快推进，城市群 协同发展和城乡一体化趋势愈加明显，城市人口、空间和规 模不断扩大，城市建成区与外围郊区的结合地带已成为疏解 中心城区功能、承接人口转移的重要区域。在城乡结合地带， 过境交通、城市对外交通与城市内部交通相互交织，高速公 路、普通国省干线公路在发挥公路对外联系功能的同时，越 来越多地承担起城市交通功能。目前，我国公路与城市道路 在技术标准、管理模式等多方面尚未实现顺畅对接，导致部 分进出城路段的交通拥堵问题日益严重，极大影响了公路网 络和城市运行整体效率，引起了各级政府和社会公众的广泛 关注。2016 年6 月，国家发展改革委、交通运输部等四部委 联合发布了《关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导 意见》（发改基础﹝2016 ﹞1290），明确要求“推动干线公路与 城市道路融合发展，实现城市内外交通顺畅衔接” 。 加强公路与城市道路有效衔接，是实现城市内外交通顺 畅衔接的迫切需要，是提升区域路网整体运行效率的有效途 径，也是优化运输结构、实现绿色发展的客观要求，对解决 现阶段我国城市，特别是超大、特大城市进城难、出城难问 题，促进、引导都市圈、城市群的形成，缓解交通拥堵和减 少碳排放等具有重要意义。 根据全球环境基金“ 缓解大城市拥堵减少碳排放项目” 1 《公路与城市道路衔接标准体系研究》最终报告 （简本） 《公路与城市道路衔接标准体系研究》咨询任务大纲，本研 究主要完成以下咨询任务： （1）调研分析国内典型城市公路与城市道路衔接情况 及拥堵成因。 （2 ）总结分析国外公路与城市道路衔接案例。 （3 ） 提出我国城市公路与城市道路衔接标准体系的思 路和建议。 （4 ）明确缓解我国城市公路与城市道路衔接拥堵问题 的重点任务。 （5 ）提出推进公路与城市道路衔接标准体系应用的保 障措施和配套政策建议。 2 《公路与城市道路衔接标准体系研究》最终报告 （简本）