规范性文件管理办法（修订稿）.docVIP

国家质量监督检验检疫总局 规范性文件管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条[目的和依据] 为加强规范性文件的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据《规章制定程序条例》以及国务院法治政府建设的要求，制定本办法。 第二条[定义] 本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。 第三条[适用范围] 规范性文件的起草、审查、决定、公布、解释、清理和备案，适用本办法。 质检总局内部执行的管理规范、工作制度、请示报告、会议纪要以及表彰奖惩、人事任免等不涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件，不适用本办法。 依据法定职权和法定程序制定的标准、规程和其他技术规范，强制性产品认证目录、特种设备目录等行政管理目录以及针对特定公民、法人和其他组织作出的不具有普遍约束力的文件不适用本办法。 第四条[基本原则]　规范性文件的制定，应当遵循合法、公开、精简、效能和权责统一的原则。 规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他应当由法律、行政法规、规章或者国务院规定的事项。不得减损公民、法人或者其他组织的合法权益，不