建设工程工程量清单计价规范方案42869.doc

. WORD格式.资料 . 专业.整理 建设工程工程量清单计价规范》对施工监理的影响《建设工程工程量清单计价规范》对施工监理的影响摘自《建设监理》摘??要：通过对《建设工程工程量清单计价规范》指导思想的分析，阐述了该规范对施工监理工作范围、内容、深度的影响；同时浅析了监理工程师在实践中需注意的问题。关键词：量价分离；三控制；合同；复合型人才国家标准《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003》（以下简称《计价规范》）已开始在工程建设领域执行。《计价规范》的执行是工程造价领域的一项重大改革，将促进工程项目管理水平的提高，对监理业的发展既是一个机遇，也是一场挑战。1??认识《计价规范》的指导思想及造价管理机制的转变??目前工程造价管理的依据是国家及地方颁布的各项工程建设定额及各种补充价格信息，由于定额等将工程建设的消耗量、单价、管理费用、利润等均予以全面细致地规定，没有实际反映出不同施工企业的经营目标、企业规模与设备、管理水平、技术水平、风险预测能力及现场施工条件等对工程造价的影响，导致工程造价与施工企业在工程建设中的成本控制及工程管理水平脱节。从建设单位的角度出发，向不同施工企业购买同一建筑物，其价格是基本一致的。因此说目前的工程造价是静态的，是比较适合计划经济体制的，主要依靠造价工程师在工程结束后，按定额等来审计最终价格，并可以先做再算，这显然不适应市场经济的发展要求。执行《计价规范》的指导思想是量价分离的原则。即定额只确定工程建设的社会平均消耗量标准，而各种单价、费用、期望利润则完全放开，由施工企业自主报价，其造价是通过市场竞争来形成的。而施工企业在报价时，必须充分考虑自身的经营目标、企业规模与设备、管理水平、技术水平及现场施工条件等因素，并对市场风险作出预测与分析。因而工程造价与施工企业在工程建设中的成本控制及工程管理水平是紧密相连的，是必须要通过先算再做。这样，就使建设单位向不同施工企业购买同一建筑物，其价格可能会相差较大。因此将来的工程造价是动态的，是更适合市场经济体制的。由于工程施工具有合同履行时间长、影响因素多的特点，在施工合同履行中经常会出现与投标书或合同条件不符的情况，引起工程施工成本的变化，加上变更处理的时限约定,从减少合同执行中的不确定性，维护合同双方的合法权利与利益的角度出发，建设单位与施工单位都希望能及时对合同变更进行确认。据此不可能由造价工程师在工程结束后才对每一次价格变动进行审价，即原来的造价控制机制已经不适应《计价规范》的执行了，工程造价管理必然会出现在施工过程中及时确认、控制的要求。2??执行《计价规范》对监理业的影响2.1 《计价规范》的执行有利于促进监理业向三控制方向发展，同时也对中小监理企业提出了更大的挑战??由于工程造价管理进一步向施工的过程控制中发展，建设单位将加大对监理单位的依靠，这是由监理工程师常驻施工现场，对施工现场情况最为了解的特点所决定的。随着《计价规范》的执行，监理工程师只有进一步提高投资控制与合同管理的能力，加强对量和价的把握，才能更好地维护业主的权益，从而也使监理业更加赢得业主的信任与欢迎。《计价规范》的执行，也将迫使监理业向全方位的三控制方向发展，使监理业出现了新机遇。但从目前监理实践来看，除了部分大型甲级监理企业具备工程投资控制的能力，大多数中小型监理企业还不具备这方面的能力，即使参与投资控制，也常常只对变更与索赔做定性的表述，而把那种先做后算的静态式的造价控制留给了工程结束后才参与到工程中来的造价工程师。为了应对执行《计价规范》所引起的建设单位对监理要求的提高，对于大多数中小型监理企业，要么加大企业在工程投资控制方面的能力，要么寻找造价咨询企业进行合作，否则将在激烈的市场竞争中丧失立足之地。2.2 《计价规范》的执行，必将促进以工程项目合同管理为核心，包括计划进度管理、施工组织管理、文档资料管理等内容的项目整体管理水平的提高，这将促使监理观念、工作内容的进一步转变、深化及规范??从目前的工程实践看，施工过程中有关各方对各种合同（包括监理合同、施工总包合同、指定分包合同、独立分包合同等）均不够重视，不少项目管理人员对合同根本不懂、不看、不用，办事凭经验和习惯，项目管理水平从整体上看还比较低。执行《计价规范》后，一旦工程成本预测值发生变动，建设单位与施工单位都会及时依据合同提出合同变更或补充的要求（最多的以工程索赔或反索赔的形式）。因此从某种意义上说，监理工程师对项目投资控制的能力，最终反映在其处理索赔及反索赔的能力上，即以合同为