韦伯对西方行政学说的贡献韦伯的官僚制理论理想的行政组织体系.PPTVIP

上海电视大学 蒋柳萍 第三章 韦伯的官僚制理论 韦伯生平介绍 韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主 要内容 韦伯对官僚制及其特征的诠释 韦伯对官僚制利弊的剖析 韦伯生平介绍 政治学家、经济学家、 社会学家 主要著作 《经济与社会》 《新教伦理与资本主义精神》 《一般经济史》 《社会和经济组织的理论》 《政治论文集》 《国家社会学》 韦伯对西方行政学说的贡献 韦伯的官僚制理论（理想的行政组织体系）对西方行方行政学或的发展产生重要影响 权威结构理论与组织类型分析 权威结构理论 权威和控制是各类社会组织不可或缺的要 素之一。 权威结构理论与组织类型分析 组织类型分析 权力与权威的区别： 三种合法权威 权力合法性基础（克里斯马型或超凡魅力型、传统型、法理型） 权威结构理论与组织类型分析 神秘化组织 领导人人格、感召力、煽动力 传统组织 先例和惯例 合理化—合法化组织 组织内部的各种规则 权威结构理论与组织类型分析 三种组织类型的特征： 传统组织：效率较差 神秘化组织：感情色彩浓厚、非理性，管理工 作不是依靠规章而根据神秘或神 圣的启示来进行的。 合理化—合法化组织：依靠合理合法，是“理想 的官僚制”。 官僚制及其特征 了解韦伯官僚组织及其理想形态的含义是把握韦伯组织理论的关键。 一、官僚制 所谓官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。 从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教、团体以及早期的企业都采用这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。 官僚制及其特征 二、官僚制的特征 合理的分工 层级节制的权力体系 依照规程办事的运作机制 形式正规的决策文书 组织管理的非人格化 适应工作需要的专业培训机制 合理合法的人事行政制度 官僚制的优点与缺点 官僚制的优越性： 严密性 合理性 稳定性 官僚制的优点与缺点 官僚制的缺点： 铁笼 压制人性、人的积极性和创造性 管理变为目的本身 思考题 韦伯所谓“官僚制”是和含义？有何特征？ 你身边有何组织具备官僚制的特征？具体表现在哪些方面？ 你如何评价韦伯？ 第四章 泰勒的科学管理理论 泰勒生平简介 泰勒的科学管理理论的主要内容 泰勒的科学管理理论的地位和作用 泰勒生平简介（科学管理之父） 泰勒（1856-1915） 主要著作 《计件工资制》 《工厂管理》 《效率的福音》 《科学管理原理》 《科学管理》 泰勒的科学管理理论 科学管理的中心问题是提高劳动生产率 提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人” 实行标准化原理 实行刺激性的工资报酬制度 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命” 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法 实行职能工长制 在组织机构的管理控制上实行例外原则 一、科学管理的中心问题是提高劳动生产率 提高劳动生产率的重要性 提高劳动生产力的可能性（潜能） 工作定额原则 二、提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人” 培养第一流的工人 三、实行标准化原理 （略） 四、实行刺激性的工资报酬制度 计件工资方案 通过工时研究和分析制定出一个定额或标准。 采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度。 工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别累支付工资。 五、工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命” P.45 六、把计划职能同执行职能分开，变原来的经验  工作法为科学工作法 明确划分计划职能与执行职能 改变传统经验工作方法 七、实行职能工长制 工作必备的九种素质： 智能 教养 专门的或技术性的知识、敏捷而又有力量 才能 精力 坚韧刚毅 正直 判断力或常识 健康 七、实行职能工长制 职能工长制的优点： 由于管理者只承担某项职能，所以其培训只花费较少的时间； 管理者的职责明确，因而可以提高效率； 由于作业计划部门拟订、工作和操作方法都已标准化，车间现场的职能工长只需进行指挥监督，因此低工资的工人也可以从事比较繁杂的工作，从而降低整个企业的生产费用。 八、在组织机构的管理控制上实行例外原则 例外原则，就是企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权，如有关企业重大政策的决定和人事任免权等。 思考题 为什么说泰勒的科学管理理论促成了西方行政学的产生和兴盛？ 泰勒的科