俄罗斯原木法案浅析-EUFLEGTFacility.PDF

俄罗斯原木法案浅析 NEPCon致力于确保负责任的利用自然 资源，使土地利用﹑商业及消费者行为 更加可持续化。 The trainers ☼ 引言 • 本演讲对 《俄罗斯原木法案》进行分析，评估其对中国进 口商的潜在意义和影响 • 本研究由森林趋势（Forest Trends）委托NEPCon完成 • 本法案的目的是建立一个体系 ，该体系对在美国、欧盟 和澳大利亚等管制市场有客户的中国俄罗斯原木进口商影 响重大 • 该管制市场要求合法性证明，规定执行尽职调查 范围 • 《法案》仅适用于原木 • 《法案》适用于所有特许森林。 – 《法案》要求完全适用于经市政当局和企业家正式签约，在市属 森林中进行的木材采伐。如果采伐木材是为了满足当地居民的需 求，则由州主管当局负责木材运出森林前的测量工作。其他要求 不适用于这种情况。 法案概述 • 禁止流通为满足当地居民需求采伐的原木 • 采伐木材的测量 • 原木的标记 • 随附单证 • 交易申报（在线） • 全州统一的自动信息系统（信息系统） • 惩罚 法案的阶段性实施 关键性法律问题 执行日期 • 禁止自由流通当地社区为满足自用采伐的木材。 • 启动有基本数据输入的在线信息系统开发。 01.02.2014  禁止没有 “随附单证”运输原木。 01.07.2014  木材运出森林前由用户进行必要的木材测量。.  珍贵树种 （柞木、榉木、白蜡木）的标记要求。 01.01.2015  原木运输期间因缺少随附单证实施惩罚。  实施信息系统。  引进原木交易申报 01.07.2015  因没有遵守在森林中进行原木测量和珍贵树种标 记相关法律而实施惩罚。  因没有遵守原木交易申报法律条款而实施惩罚 01.01.2016 实施条例/程序 • 在森林里进行木材测量的程序； • “随附单证”表和填写规定； • 原木交易在线申报表和程序； • 信息系统操作程序； • 数据报告信息系统的规定和数据报告表； • 信息系统数据请求表和程序。 里程碑事件 • 2014年7月1日: 这一天标志着规划中 使用“随附单证”的开始。 • 2015年1月1日：从这一天起，柞木、 榉木和白蜡木标记要求，以及木材测 量义务开始实施。 • 2015年7月1日：此时，开始规划实施 信息系统。 局限 • 实施法规和规程 • 执法 • 腐败 • 范围局限 • 锯木漏洞 • 木材分类漏洞 俄罗斯原木和木材产品进口商须知： • 接收来自俄罗斯原木供应商的文件或其他信息，应保证依据 各个实施阶段验证信息。 • 木材产品进口商也要注意：链条的记录只能到达边境，或出 口或加工原木的锯木厂。 • 《法案》能够限制森林中超过限额采伐木材的风险，但并没 有解决采伐合法性问题的体系。 • 柞木、榉木或白蜡木进口商应随时了解将于2015年1月起适用 的上述树种标记程序和体系。 • 本 《法案》没有涉及的腐败问题，在俄罗斯依然是一个非常 重要的挑战。 本法案与EUTR –DDS的应用 • 信息收集 – 获取锯材信息的局限 – 依赖正确的执行 • 风险规避 – 腐败现象的制约 – 合法性认定范围的局限 • 风险评估 – 可提供原产地信息 – 锯材的局限性 – 合法性定义的范围 结