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房地产行业各环节涉税疑问题处理 第一章 征地环节存在的问题 一、土地使用权出让与转让的区别 （一）出让和转让的概念 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第八条：土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 第十九条：土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。 （二）出让与转让的年限： 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第十二条：土地使用权出让最高年限按下列用途确定： （一）居住用地七十年； （二）工业用地五十年； （三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； （四）商业、旅游、娱乐用地四十年； （五）综合或者其他用地五十年。 第二十二条：土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。 （三）出让与转让的方式： 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第十三条：土地使用权出让可以采取下列方式： （一）协议；（二）招标；（三）拍卖。 注：法律上未对转让方式作出具体规定，也就是说转让不必采取协议、招标、拍卖等方式，可以采取任何方式。 二、取得土地的入账成