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财政预算执行情况审计 科室：乐山市审计局财政审计科 二O一三年十月十一日 培训目的 通过培训，使参训人员对财政审计能有相对全面的了解，初步掌握财政审计中的重点审计事项，了解存在的一些典型或常见的问题类型。希望能对未参加过财政审计，或没有全面参加过财政审计的人员提供一定的帮助。 政府预算简介 一、预算执行审计概念和对象 概念：指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。 审计对象：本级财政部门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。 二、政府预算分类 （一）从内容上分：按预算法规定分中央预算和地方预算。地方预算具体分为： 1、本级收支预算：收入预算（本级收入、上解收入）、支出预算（部门预算、代编预算和保留预算） 2、收到上级预算：上级补助资金(一般性转移支付资金、专项转移支付资金) 3、上解支出预算：指应上缴上级政府的支出。 4、补助下级支出预算：指对下级政府的补助支出。 审计的重点主要是本级的收支预算和上级的补助资金。 （二）从总体结构上分：政府预算体系由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算4本预算组成。 目前报同级人大审批的主要是公共财政预算和政府性基金预算。国有资本经营预算以前为试行编制，报政府审批即可，根据四川省政府2013年6月30日出台的《四川省国有资本经营预算管理办法》，则要求报同级人大审批。社会保险基金预算目前处于试编阶段，只要求报政府审批。 三、政府预算环节 包括预算编制、预算执行、年终清理结算和决算。 1、预算编制。 1）收入预算。由财政部门根据上年预算收入执行情况和经济运行情况进行测算。包括：年度税收、非税收入计划，政府性基金收入计划，国有资本收益收入计划。发行了地方政府债券的也包括债券发行收入。 2）支出预算。主要包括本级支出预算（落实到部门的预算、未落实到部门的保留和代编预算）和补助下级政府支出预算。公共财政预算不列赤字；政府性基金、国有资本经营预算按“以收定支”原则编报。 2、预算执行 收入预算执行是指收入征收、报解过程；支出预算执行是指部门预算指标下达、代编预算分解落实和国库资金拨付过程。 1、已经落实到部门的预算。财政部门在人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算，本级各部门在自财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。 2、对于其他未落实到项目和单位的预算，在预算执行过程中进行调整，并逐步分解细化： 一是财政部门掌握的保留预算、代编预算根据实际情况逐步分解下达。 二是切块资金由主管部门逐步下达，如科技、计生、教育、发改、水务、农业等部门掌握的切块资金。 三是预备费、超收收入由财政部门报本级政府批准后安排使用。 四是转移支付资金（一般性转移支付和专项转移支付资金）的分配下达。 五是节支收入的分配。主要是指未下达的预算指标、调减的预算指标等收回总预算盘子后，重新进行分配。如一些社会保障资金年初预算时挂在主管部门名下，实际执行中由财政部门重新分配到其他的部门或区县。一些预算安排项目因故取消或不再执行以后，预算指标重新分配。 时间要求： 1）对确实难以安排到项目和单位的年初保留预算，在9月30日前，追加到本级部门和项目； 2）上级的转移支付在30天内下达，本级年初预算中安排的对下转移支付在人大通过预算后的90天内下达。 3）从2010年起，省财政在11月10日前将下年度转移支付指标提前通知市(州)和扩权试点县(市)。市州级财政应提前告知的非扩权县转移支付在12月10日前告知。 涉及法规：《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预[2010]11号）和省财政厅关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》（川财预[2010]125号） 3、年终清理结算和决算 主要包括以下内容：核对年终预算指标、清理本年预算收支、组织征收机关与国库进行年度对账。清理核对当年国库支出、清理往来款项。