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规范程序，加强我省病残儿医学鉴定管理---------------《湖南省病残儿医学鉴定管理办法实施细则》解读 湖南省人口计生委 王若平 提纲 一、背景 二、《实施细则》条文导读 三、工作要求 一、背景 （一）相关法规 1、《计划生育技术服务管理条例》 2、《病残儿医学鉴定管理办法》： 1990年9月30日《独生子女病残儿医学鉴定诊断暂时管理办法》 2002年1月18日发布《病残儿医学鉴定管理办法》（国家计划生育委员会令第7号） 3、《湖南省人口与计划生育条例》 （二）起草及审批 1、深入基层调研 2、召开研讨会 3、意见稿修改 4、审议审核 5、湖南省人口计生委政法处对《湖南省病残儿医学鉴定管理办法实施细则》合法性审查：按《湖南行政程序规定》审查，结论是制定主体合法、制定程序合法、内容合法。 《实施细则》分为总则、鉴定组织、鉴定申请、鉴定审批、管理监督、法律责任和附则共7章46条。 第一章 总则 适用范围：凡夫妻双方或女方户籍在本省的中华人民共和国公民，或户籍不在本省但为本省国家工作人员的，其生育的第一胎子女由于各种原因致病、致残，符合法律、法规规定条件，要求再生育而申请病残儿医学鉴定的，适用本实施细则。 病残儿概念：是指因先天（包括遗传性和非遗传性）或后天患病、意外伤害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的人员。 申请人：是指申请对其子女进行病残儿医学鉴定的育龄夫妻。 管理部门： 省人口和计划生育行政部门负责全省病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。 市州人口和计划生育行政部门负责辖区内病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。 县市区人口和计划生育行政部门负责辖区内病残儿医学鉴定的申报、管理和监督工作。 第二章 鉴定组织 县市区技术指导小组: 1、县市区人口和计划生育行政部门成立人口和计划生育技术指导小组（以下简称技术小组）。技术小组由具备下列条件的医学专业技术人员组成： （一）有良好的业务素质和职业道德。 （二）身体健康，年龄不超过60周岁。 （三）具有中级以上技术职称，在医疗保健机构或计划生育技术服务机构担任相应专业技术职务３年以上。 技术小组成员可以不受行政区域的限制，由县市区人口和计划生育行政部门聘任，每届任期不超过3年。 第三章 鉴定申请 申请条件：凡认为其第一胎子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要求再生育子女的育龄夫妻，均可申请病残儿医学鉴定。 第四章 鉴定审批 市级病残儿医学鉴定： 市州人口和计划生育行政部门在省人口和计划生育行政部门的指导和监督下，负责市级病残儿医学鉴定审批工作。 第五章 管理监督 日常管理： 人口和计划生育行政部门科技机构负责辖区内病残儿医学鉴定的日常管理工作。 派驻人口和计划生育行政部门的纪检监察室负责同级病残儿医学鉴定的监督工作。 第六章 法律责任 申请人责任追究：申请人违反本实施细则的规定，有下列情形之一的，取消其申请病残儿医学鉴定的资格；已发放生育证的，其生育证收回作废；造成生育事实的，按照《社会抚养费征收管理办法》和《湖南省人口与计划生育条例》有关规定予以处理；是中国共产党党员的，由其所属党组织依照《中国共产党纪律处分条例》有关规定予以处理；是国家机关和企事业单位工作人员的，由所在单位、主管部门或者组织依法给予行政处分或纪律处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 第七章 附 则 湖南省病残儿医学鉴定申请书、鉴定结论书、鉴定结论告知书、鉴定结论公示书、鉴定申请条件通知书、鉴定工作流程图由湖南省人口和计划生育行政部门统一制定，报国家人口和计划生委员会备案。 附件：1.湖南省市级病残儿医学鉴定申请书 2.湖南省市级病残儿医学鉴定结论书 3.湖南省市级病残儿医学鉴定结论告知书 4.湖南省省级病残儿医学鉴定申请书 5.湖南省省级病残儿医学鉴定结论书 6.湖南省省级病残儿医学鉴定结论告知书 7.湖南省病残儿医学鉴定结论公示书 8.湖南省病残儿医学鉴定申请条件通知书 9.湖南省病残儿医学鉴定工作流程图 ? 三、工作要求 各地人口计生局在病残儿鉴定管理工作中要坚持依法组织、规范程序、科学管理、公正鉴定，不断提高整体工作水平。 鉴定现场实行封闭式管理。鉴定组织依法独立开展工作，任何组织和个人不得干予。 结果送达与公示：鉴定结束后，省、市州人口和计划生育行政部门应在30个工作日内将鉴定结论逐级通知申请人户籍所在县市区人口和计划生育行政部门。 符合病残儿医学鉴定诊断标准的，由县市区人口和计划生育行政部门在申请人单位或户籍所在村委会（