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建立健全培训就业机制充分开发农村人力 建立健全培训就业机制充分开发农村人力资源 为了充分开发农村人力资源，做好农村劳动力转移就 业培训服务工作，县委、县政府坚持以人为本，树立和落 实科学的发展观，把加强农村劳务开发、优化农村就业结 构、拓展农民增收空间，作为全面建设小康社会、统筹城 乡发展的一个重要切入点，求真务实，开拓创新，在开展 农民工培训与就业方面进行了有效的探索，通过建立健全 农村劳务开发五个机制，，逐步形成了 “农民工+培训基地 +企业”的农民工培训、就业“一体化”模式。XX年，全 县共开展培训126期，培训农民13200多人次，输出劳务万 人，劳务收入11多亿元，今年上半年，全县已经完成农村 劳动力转移就业培训6 000多人，转移农村劳动力15万人， 比上年底增加万人，增长％,农村劳动力转移培训工作已在 全县范围内全面有序地展开。概括我们的运作方式和基本 作法主要有以下几方面： 一、建立政府统筹与市场运作相配套的长效机制 县农村劳动力总数80万余人，据测算，在现有生产力 水平下，农林牧渔业需要的合理劳动力数为20万人，农村 富余劳动力就业不充分，不仅成为农民增收的一道难题， 而且严重制约了农村经济和社会的发展。为了破解这一难 题，从XX年开始，县委、市政府就通过不断强化行政推动, 把加强农村劳务开发作为促进农民增收的重要产业来抓、 重要实事来办。 一是加强领导，落实责任制度。成立了县、乡、村三 级农村劳务开发工作机构，把农村劳务开发列入全县国民 经济和社会发展目标，进行督查、考核。县、乡两级建立 了领导小组成员单位联席会议制度，定期研究和部署劳务 开发工作。各相关部门和单位积极履行市农村劳务开发领 导小组成员单位工作职责，充分发挥各自优势，合力推进 农村劳务开发工作，注意总结和交流各地经验，经常性召 开农村劳务开发工作会议，不断推动农村劳务开发工作上 新水平。形成了 “党委领导、政府统筹、部门配合、社会 参与”的工作运行机制。 二是落实政策，加大资金投入。先后出台了《关于促 进农村劳动力转移及劳务输出的工作意见》、《关于加强农 民技能培训和就业工作的意见》、《XX-XX年农村劳务开发规 划》等一系列政策性文件，为农村劳动力转移营造良好的 政策条件；加大劳务开发资金投入，各级政府在财政预算 中安排劳务开发专项资金，有关单位统筹部分资金，专门 用于农村劳动力转移培训补助和劳务开发龙头企业、重点 乡镇的奖励。 三是市场运作，培育劳务中介。在不断强化行政推动 的同时，积极培育劳务输出市场主体，以弥补政府职能的 不足。成立县劳务输出中心，同时在龙港等4个发达乡镇 和12个省级欠发达乡镇成立劳务输出管理服务站，实现了 欠发达乡镇和发达乡镇在工作中互动与合作。按自愿、民 主、平等、互助的原则，把从事农村劳动力转移的教学机 构、中介机构、用人企业等各种力量组织起来，实施统一 的经营策略。通过劳务信息发布、技能培训、职业推介、 举办劳务供需见面会等方式，不断增强对各种信息、各类 资源的整合利用能力，提高劳务开发的组织化、社会化程 度。自县劳务输出服务中心成立2年以来，共向欠发达乡 镇传递用工岗位信息8000多个，成功推介用工2000多人。 二、建立技能培训与职业推介一体化的运行机制。 提高劳动力的文化素质和职业技能既是劳务开发工作 的当务之急，也是破解“三农”问题的长远大计。近年来 我们大力加强农村劳动力培训工作，努力健全培训网络， 创新培训方式，完善培训内容，建立新的培训工作机制。 一是改造和完善一批教育培训机构。加强教学和实践 训练条件建设，在县民兵训练基地新建了 30 0平方米的缝 纫车工教室，购置了 60台缝纫机，建成了县农民技能培训 中心；整合现有的培训资源，确定县职业技术高中等10个 教育培训机构为县级劳动力转移培训示范基地。引导和鼓 励各类职业学校、技工学校和培训机构在自愿的基础上进 行联合，扩大培训规模，增强培训效果。引导和鼓励教育 培训机构与劳务输出机构和用工企业建立合作伙伴关系， 通过签订培训订单或输出协议，走“先培训、后就业”的 路子。比如县培训中心与温州市泰勒制药有限公司、温州 市海马电子有限公司、中国新雅印刷有限公司等长年建立 了劳务培训与输出关系，上半年已经向这些企业输出劳务 50 0多名。通过对培训教育资源的有效整合，全县建立起 农业与非农部门统筹、学校与企业结合、乡镇与企业合作 的培训机制，形成县、乡和部门、中介组织、企业、学校 等多层次、多渠道、多门类的培训网络体系。 二是开展灵活多样办学方式。坚持农民受益、学校有 利的原则，实行长、中、短期培训相结合，以中、短期培 训为主，适应农村劳动力的就业特点。大力开展1个星期 左右的常识性引导型培训，增强农民寻找就业岗位的能力, 提高农民工遵纪守法和依法维