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公共行政理论与方法 主要介绍公共行政概论；公共行政过程，重点介绍行政决策、行政执行、行政监督环节；公共行政的方法。 第一部分 公共行政学概论——公共行政与公共行政学 对应：教材第一章、第二章 重点讲解： 一、公共行政与公共管理、行政管理的关系 二、公共行政学的起源与理论内容 难点：公共行政学的理论内容 一、公共行政与公共管理、行政管理的关系 1、德怀特·沃尔多在他早期研究《什么是公共行政？》中认为，公共行政存在着“两种典型定义：第一，公共行政是为达到政府目的而对人与物质的组织与管理；第二，公共行政是管理国家事务的艺术与科学。”他认为，关于公共行政学是艺术还是科学的争论，其原因在于“‘公共行政’这个词有两种用法”，“一是知识探索的一个领域、一门学科或一种研究；二是一个过程或一种行为——管理公共事务。这两种含义紧密相关，却又各不相同。”他还认为，公共行政学是“研究公共行政这一特定过程的学问”，而“公共行政就是政府持续不断地活跃着的业务工作，这种业务工作是通过一系列组织和管理程序，同法律的执行联系起来”。 2、罗伯特（Robert B. Reinhardt）认为，公共行政学理论来源于公共组织理论、政治学理论、社会学理论、经济学理论、伦理学理论等，由此出发，他把公共行政学知识体系概括为（1）政治与行政；（2）官僚机构与民主政治；（3）组织与管理；（