小析国外社保制的发展及变革.docVIP

小析国外社保制度的发展及变革 　　一、从自然性风险到社会性风险 　　中世纪稳定的经济结构和社会结构导致社会流动稀少，社会性风险不突出，自然性风险(相对应中世纪的“自然经济”而言)是人们面临的主要威胁，表现为自然灾害、饥荒、生老病死、鳏寡孤独、残疾等。前工业社会的英国是一个自然灾害频发的国家，自然灾害又引发饥荒，“生存危机”成为了一个突出的经济社会问题。频繁发生的饥荒和普遍的营养不良是疾病发生和流行的重要因素。一项对西米德兰地区哈美索文庄园佃农的研究发现，该庄园穷佃户寿命比小康佃户的寿命短了大约十岁。当时，大多数农民因营养不良都体质瘦弱，反之，身体强健壮硕则成了富裕的象征。历史学家杜比认为，收入差的年岁往往是穷人疾病高发和死亡率攀升的年份。年鉴学派大师布罗代尔常常引用流行于托斯卡纳地区的民谚:装满菜肴的锅子是对付疟疾最好的药方。可见饥荒必然导致疾病大范围发生。饥荒和疫病携手并进，是西方世界曾长期存在过的真实情形。营养不良，加上居住条件、卫生条件、医疗条件的落后，中世纪人们普遍遭遇天花、呼吸道疾病、麻疹、猩红热等疾病所带来的痛苦，失明、精神病、耳聋以及瘫痪等也成为人们面临的重要威胁。其中，黑死病、鼠疫、麻风病、流感和结核病等传染病更是对这一时期英国的社会、文化、经济和人口产生了深远影响。以黑死病为例。据估计，14世纪的100年中，欧洲有大约2500万人死于黑死病，占当时欧洲人口的三分之