上虞市环境污染和生态.docVIP

PAGE - PAGE 1 - 上虞市突发环境污染 和生态破坏事件应急处置预案 目 录 一、总则 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）适用范围 （四）工作原则 二、组织指挥体系及职责 （一）应急指挥部 （二）综合协调机构 （三）现场指挥机构 三、事件分级 （一）特别重大突发环境事件（Ⅰ级） （二）重大突发环境事件（Ⅱ级） （三）较大突发环境事件（Ⅲ级） （四）一般突发环境事件（Ⅳ级） 四、预防预警 （一）信息监测 （二）预防工作 （三）预警及措施 （四）预警支持系统 五、应急响应 （一）分级响应机制 （二）应急响应措施 （三）信息报送与处理 （四）应急监测 （五）安全防护 （六）应急结束 六、应急保障 （一）通信与信息保障 （二）应急支援和装备保障 （三）技术保障 （四）后勤保障 （五）宣传、培训与演练 七、后期处置 （一）善后处理 （二）调查和总结 八、附则 （一）预案管理与更新 （二）奖励与责任追究 （三）预案解释部门 （四）预案实施时间 一、总则 （一）编制目的 建立健全全市环境污染和生态破坏突发公共事件（以下简称突发环境事件）应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，防范突发环境事件特别是重、特大突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类突发环境事件，有效控制和消除污染，保护自然生态环境，保障人民群众生命财产安全及正常生活、生产活动的进行。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》，以及《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》和《上虞市突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 （三）适用范围 发生在本辖区内突发环境事件的控制和处置。 （四）工作原则 1、统一领导原则。突发事件的应急处置，由市政府突发事件应急指挥部统一领导，各相关职能部门分工负责。 2、减少损失原则。尽最大的努力，采取强制措施，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。 3、快速高效原则。建立健全快速反应机制，及时了解掌握情况，正确判断事件原因、种类、范围、程度及发展趋势，迅速采取相应措施，控制及消除事件造成的影响。 二、组织指挥体系及职责 （一）应急指挥部 1、市应急指挥部组成 建立上虞市突发环境污染和生态破坏事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由市政府分管市长任总指挥，市府办分管主任、环保局局长为副总指挥，市府办、宣传部、环保局、公安局、消防大队、安监局、卫生局、国土局、农林局、交通局、水利局、财政局、建设局、商贸办、供电局、气象局、水务集团等部门和单位负责人为成员。 2、市应急指挥部职责 组织、协调、指挥或指导突发事件应急处置工作，并及时向上级政府和部门报告有关情况，提出有关对策建议。 3、成员单位职责： （1）市府办：承接突发事件报告，请示突发环境事件应急指挥部领导启动应急处置预案，通知指挥部成员单位立即赶赴事件现场；协调各成员单位应急处置工作，及时报告事件处置进展情况，落实市委、市政府以及上级领导关于事件应急处置的指示和批示。 （2）宣传部：准确把握舆论导向，负责预警的发布、调整和解除，及时做好信息统一发布和事件报道工作。 （3）市环保局：承担市应急指挥部办公室的工作；负责监督检查“二区”及各乡镇（街道）建立突发事件组织体系和处置预案的制订、修订和实施，贯彻落实市应急指挥部的决定事项；做好对突发环境事件的信息监测、预测和预防工作，及时向市应急指挥部报告重要情况并提出建议；建立专业应急队伍，组织应急预案演练、人员培训和应急知识普及工作。 （4）市公安局：负责做好突发事件现场道路交通管制和秩序维护，协同所在地政府对事故可能危及区域内的人员及时进行疏散撤离，参与开展事故调查处理。负责对恶意组织、唆使不明真相群众围堵、打砸政府机关、企事业单位及其他公共设施等严重干扰社会正常秩序的不法分子的查处。 （5）市消防大队：负责做好事件现场消防救援工作，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却，做好洗消工作，组织开展伤员搜救。 （6）市安监局：切实加强对企业安全生产的监管，完善企业安全生产条件，以防止或减少由于安全事故引发的环境污染。 （7）市卫生局：负责调集医务人员及医疗救护物资，组织现场抢救工作和伤亡原因的调查，对人体危害程度评估及伤亡人员的统计。 （8）市国土资源局：负责矿山生态环境及地质环境的保护与治理，做好矿山生态环境及地质环境破坏事故的处理。 （9）市农林渔牧局：负责畜禽养殖污染防治工作，指导河道水产养殖工作，控制水产养殖污染，及时处理渔业污染事故。加强森林、湿地类型自然保护区的建设和管理，预防生态破坏事故，做好森林火灾等突发事故的处理。 （10）市交通局：负责做好应急交通运输工具的调集及事故现场抢险物资和抢险人员的运送工作。 （11）市水