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乌达区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 乌达区人民政府 2016年1月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc441130974 一、“十二五”时期发展成就和“十三五”时期发展形势 PAGEREF _Toc441130974 \h 1 HYPERLINK \l _Toc441130975 （一）“十二五”时期发展成就 PAGEREF _Toc441130975 \h 1 HYPERLINK \l _Toc441130976 （二）“十三五”时期面临的发展形势 PAGEREF _Toc441130976 \h 4 HYPERLINK \l _Toc441130977 二、“十三五”时期发展的总体思路 PAGEREF _Toc441130977 \h 5 HYPERLINK \l _Toc441130978 （一）指导思想 PAGEREF _Toc441130978 \h 5 HYPERLINK \l _Toc441130979 （二）基本理念 PAGEREF _Toc441130979 \h 6 HYPERLINK \l _Toc441130980 （三）发展目标 PAGEREF _Toc441130980 \h 7 HYPERLINK \l _Toc441130981 三、以创新发展为核心，推进产业向中高端迈进 PAGEREF _Toc441130981 \h 9 HYPERLINK \l _Toc441130982 （一）培育科技创新驱动力 PAGEREF _Toc441130982 \h 9 HYPERLINK \l _Toc441130983 （二）夯实工业发展载体 PAGEREF _Toc441130983 \h 10 HYPERLINK \l _Toc441130984 （三）实现工业经济转型升级 PAGEREF _Toc441130984 \h 10 HYPERLINK \l _Toc441130985 （四）提升第三产业发展层次和水平 PAGEREF _Toc441130985 \h 13 HYPERLINK \l _Toc441130986 （五）大力发展特色精品农业 PAGEREF _Toc441130986 \h 16 HYPERLINK \l _Toc441130987 四、以协调发展为重点，提升以人为核心的城市化水平 PAGEREF _Toc441130987 \h 17 HYPERLINK \l _Toc441130988 五、以绿色发展为关键，促进生态环境和谐发展 PAGEREF _Toc441130988 \h 18 HYPERLINK \l _Toc441130989 六、以开放发展为动力，增强经济发展的改革活力 PAGEREF _Toc441130989 \h 20 HYPERLINK \l _Toc441130990 七、以共享发展为目标，着力增进人民福祉 PAGEREF _Toc441130990 \h 22 HYPERLINK \l _Toc441130991 （一）高标准同步完成“十个全覆盖”工程和扶贫开发工作 PAGEREF _Toc441130991 \h 22 HYPERLINK \l _Toc441130992 （二）全力保障和改善民生 PAGEREF _Toc441130992 \h 23 HYPERLINK \l _Toc441130993 （三）统筹推进社会事业 PAGEREF _Toc441130993 \h 24 HYPERLINK \l _Toc441130994 （四）构建和谐稳定社会环境 PAGEREF _Toc441130994 \h 26 HYPERLINK \l _Toc441130995 八、“十三五”发展的保障措施 PAGEREF _Toc441130995 \h 27 HYPERLINK \l _Toc439150043#_Toc439150043 — PAGE \* MERGEFORMAT28 — — PAGE \* MERGEFORMAT27 — — PAGE \* MERGEFORMAT1 — “十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标的决胜阶段，也是乌达区全面深化改革、实现转型发展的关键时期。根据《乌达区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，深入分析研究乌达区发展的阶段特征和面临的形势任务，编制形成《乌达区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 一、“十二五”时期发展成就和“十三五”时期发展形势 （一）“十二五”时期发展成就 “十