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对区财政工作的考察报告 　　9月15日—22日，市财政局专题学习考察组一行5人赴北京市宣武区、西安市雁塔区财政局就加强财政管理，建立预算执行预警机制等问题进行了学习考察，公务员之家，全国公务员公同的天地两区的生动实践为做好我市财政工作提供了有益的借鉴。 　　一、基本情况 　　北京宣武和西安雁塔两区主要基础数据情况如下：区名行政级别2003年gdp(亿元)2003年一般预算收入(亿元)比上年同期增长%gdp对财政收入贡献率%财政供养人员情况人均财政收入(万元)三条保障线(人)财政局机关情况总人数(人)其中内设科室在职人员教育(人)政法干警(人)宣武区地师级雁塔区副地师级常德市地师级从表中可以看出，常德与宣武区在一般预算收入总量和增长幅度上大体接近。与两区的主要差距在于，一是gdp对财政收入的贡献率，常德不足两区的五分之二，反映了常德是一个典型的农业大市，工业经济发展不足。二是财政供养人口的人均财政收入水平，常德不足宣武区的十分之一、雁塔区的八分之一，反映了常德仍然属于典型的吃饭财政，财政自我保障能力严重不足。 　　二、主要做法 　　宣武区突出完善了三项管理机制，其主要做法是： 　　1、完善收入稳定增长机制。一是市、区两级实行了彻底的分税制。严格分事、分权、分税，按照区域属地原则，将房产税、印花税、车船使用和牌照税列为区级固定收入。2003年，区级固定收入为亿元，约占年度一般预算收入的