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PPP培训分享与心得 分享 探讨 G. 理查德·谢尔 PPP模式需符合的要素 程序性 进行必要性、可行性、经济性、合规性评估和物有所值评价，论证项目是否满足政府和社会资本合作项目的必要条件。 财政部门应组织开展政府和社会资本合作项目财政承受能力论证工作（财综〔2015〕15号） 不产生政府性债务 政府对项目公司承担有限责任，不提供担保或承诺。（财综〔2015〕15号） 严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成PPP项目。（财金〔2015〕57号） 政府对社会资本或项目公司除按约定规则依法承担合理定价、财政补贴等相关责任，不承担社会资本或项目公司的偿债责任。除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式提供担保。（浙财金〔2015〕5号） 要 素 P P P G. 理查德·谢尔 PPP模式需符合的要素 合作期限 公共租赁住房运营期限不少于15年。（财综〔2015〕15号） 政府和社会资本合作期限原则上不低于10年。（财金〔2015〕57号） 可运营性 具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点……优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目。（财金〔2014〕76号） 要 素 P P P 回报机制明确 使用者付费或政府付费的内容与模式明确 现金流安排合理（静态现金流总量和现金流节奏