我国省级以下国税机构和地税机构的合并问题研究.docVIP

PAGE  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc351029632 一、课题综述 PAGEREF _Toc351029632 \h 1 HYPERLINK \l _Toc351029633 （一）选题的背景及意义 PAGEREF _Toc351029633 \h 1 HYPERLINK \l _Toc351029635 1．理论意义 PAGEREF _Toc351029635 \h 1 HYPERLINK \l _Toc351029638 2．实践意义 PAGEREF _Toc351029638 \h 2 HYPERLINK \l _Toc351029639 （二）国内外研究现状 PAGEREF _Toc351029639 \h 2 HYPERLINK \l _Toc351029640 （三）研究方法 PAGEREF _Toc351029640 \h 3 HYPERLINK \l _Toc351029641 1．文献研究法 PAGEREF _Toc351029641 \h 3 HYPERLINK \l _Toc351029642 2．比较分析法 PAGEREF _Toc351029642 \h 4 HYPERLINK \l _Toc351029643 二、预期创新和难点 PAGEREF _Toc351029643 \h 4 HYPERLINK \l _Toc351029644 （一）预期创新 PAGEREF _Toc351029644 \h 4 HYPERLINK \l _Toc351029645 （二）难点 PAGEREF _Toc351029645 \h 4 HYPERLINK \l _Toc351029646 三、写作进度 PAGEREF _Toc351029646 \h 4 HYPERLINK \l _Toc351029647 四、论文大纲 PAGEREF _Toc351029647 \h 4 HYPERLINK \l _Toc351029648 四、参考文献 PAGEREF _Toc351029648 \h 6 HYPERLINK \l _Toc351029649 （一）中文类 PAGEREF _Toc351029649 \h 6 HYPERLINK \l _Toc351029694 （二）英文类 PAGEREF _Toc351029694 \h 8 PAGE \* MERGEFORMAT 9 一、课题综述 （一）选题的背景及意义 中国当下省域分设两套税务机关的情形有着它发展的历时由来，在中国实行改革开放的重要时期，中央为最大化的调动地方的生产积极性，自主加快地方的经济发展，为适应改革开放的经济体质，便将集权于中央的权利逐渐下发到各地政府手中，然而随着权利的下方，“诸侯做大”便脱离了重要政府的管制，中央的财政告急，收到了地方的牵制，为了缓和这种威胁，在一九九四年，为更好的促进我国社会主义市场经济的发展要求，便采取了分税制的财税体制革新，将全部的税务以中央税、地方税和两者共享的税务类型划分，彼此独立，各自征收自己范畴内的税务，将中央和地方的财政划分开来。而此时如何分别税务便浮现台面，地方政府因为地方性的私立面，无法真正做大最大化的执法监管，同时，地方地方的税务机关始终存在着税收效率低和监管力度小的问题，因此地方税务机关无法承当改革下的中央、地方双向税收职责，为此，中央下发文件决定设立了国家税务局和地方税务局两个税务机关，两套税务机构分別行事，各自管理责任内的税收事宜，国家国税务垂直管理于中央，而地方税务局垂直管理于地方。 1．理论意义 政体服务于国体，在我国的历史经验中得出了我国中央集权的行政模式，国家大一统，政治上的平稳安定是一切行为开展的基本大前提，因此，在税收管理体质上也决定了必须实行中央集权的管理模式而不能效仿西方实行地方分权制。早在一九九三年在税制改革的中央文件中，就清晰地表明了我国税收中央高度集权的统一体质，这是符合我国社会体制的需求。因此，重组省域税收机关，真正达到税收和税政的统一管理，才能真正有利于国家乃至地方的税收的征管统一，促进统一的全国大市场的产生和发展。如今，省域国税和地方税务机关同为税收机关，身为重要的职能部门在统一的法律法规面前面向统一的广大纳税人，然而另个机关却彼此独立行事，做着各自的工作，这是浪费很多良好的社会共有资源。只有重组，将省域国税和地方税务机关整合在一起，共享社会资源和工作经验，优化资源配置，从内部完善税务机关的征纳体制。 作为国家部门，税务机关接受纳税人的委托，征纳税收，应该从纳税人的角度考虑，用最低的税收成本完成税务的征纳，而不是一味