第二章宪法历史发展.pptVIP

* 丁炜炜 *1 清（朝）官、洋人与百姓 清官怕洋人 洋人怕百姓 百姓怕清官 —近代中国宪政就是在这种怪圈中拉开序幕的 第二节 旧中国宪法的产生和发展 一、宪政问题在中国历史上的提出 （一）历史背景 （二）光绪皇帝在1908年8月颁发的 《钦定宪法大纲》和《十九信条》 * * 丁炜炜 《钦定宪法大纲》（1908年） 照搬明治宪法，采纳传统的实权君主制，强调皇帝权力至高无上。 共同的祖师爷：1871年德国威权宪法 * * 丁炜炜 《十九信条》：革命逼出来的妥协 武昌起义，清政府被迫成立责任内阁，草拟《十九信条》，实质性限制皇权，转向君主立宪。 “皇帝之权，以宪法规定者为限”（D3） “皇室大典不得与宪法相抵触”（D16） 国会议决预算（D12） 资政院议决宪法、皇帝颁布（D5） 国会修改宪法（D6），国会选举总理，皇帝任命（D8）。 迫不得已的让步，为时太晚，民心尽失；一旦失去正当性，任何政府都难以维持生存，尤其在中国？缺乏宽容和智慧 * * 丁炜炜 二、《临时约法》（1912年） 因人立法：孙中山任临时大总统期间匆忙通过，希望制约袁世凯，制度设计基本合理。确立民主共和原则，结合三权分立和责任内阁制，通过议会、内阁约束总统。 中国第一部资产阶级性质的宪法，也是中国第一部近代意义的宪法。 * * 丁炜炜 内部之争：总统制还是内阁制 * * 丁炜炜 三、北洋军阀政