第二节：PPP疑难问题解答.pptVIP

4 其 它 问 题 Q19：如何把握投资人与施工总承包一并招标模式？ * A：鉴于目前推出的重大PPP项目多为规划建设的大型基础设施和公共服务设施，潜在投资人大多具备施工资质和经验，结合PPP鼓励采取的“投建结合、建运结合”合作模式，为推动项目投资人早确定、早开工，实现经济发展稳增长，按照招投标法律法规关于工程施工、与工程相关的货物、服务必须招标规定，以及《招标投标法实施条例》第九条“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”的情形可以不招标的规定，我市明确若采用PPP投资人并施工总承包一体化招标的，投资人确定后可不再就施工单独进行招标，以进一步精简工作流程，确保项目实施依法合规。 其中需要特别说明： 一是关于投资人的引入方式，若采用竞争性磋商或要约谈判等其他非招标方式选择投资人，则工程施工、与工程相关的货物、服务采购仍须招标确定对应承建（供货、服务）商； 二是关于投资人与施工（供货、服务）主体的关系，若施工（供货、服务）主体不承担投资人义务和职责，只是纯粹与投资人以联合体形式参与投标，也不适用该项不招标规定，则后续施工（货物、服务）仍需招标确定。 重庆市项目融资模式及经验 重庆市PPP中心 4 其 它 问 题 Q20：如何看待物有所值评价（VFM）和财政可承受能力论证？ * A：财政部要求的PPP项目VFM和财政可承