章消平常费性支出周.ppt

第4章 消费性支出;引例 现实生活中有关的经济社会现象;;第4章 消费性支出;社会消费性支出与财政投资性支出的区别;4.1 行政支出;4.1.1 行政支出的性质与内容;行政支出的特殊性;1）公共性;2）非生产性;;3）稳定性;;2.行政支出的内容;中国行政支出科目;1)行政管理费;2)外交外事支出;3)武装警察部队支出;;4)公检法司支出;行政管理支出的分类(按用途);;;4.1.2 行政支出的规模;1.行政支出规模的变化(改革开放后);;相对规模;;行政支出弹性;行政支出规模的变化;行政支出规模的变化(续);行政支出的规模呈现出不断增长的趋势;我国行政管理支出占财政支出的比例;行政支出费用占财政支出的比例;;夏邑县曹集乡乡政府办公大楼;安徽阜阳市颍泉区政府豪华办公楼 （当地民众称为“白宫”）;三“公”消费（吃喝、公车、出国）;全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。 ;;;;;;;公款吃喝;茅台零售价10年涨幅远超广州楼市;公车;;2.行政支出规模的影响因素;;1.6亿元补贴无人领取说明什么;;;;;4.1.3 行政支出效率与行政支出改革;1.行政支出效率;;Date;官民比例;维稳是第一责任;;;;;;;食品安全频敲警钟;沈阳查获毒豆芽 有关部门“不归我管”;;;;;;禁止公款消费茅台酒的问题;;;;;2.行政支出改革;1982-1983年;1987-1988年;;1993-1996年;1998-2001年;;2003年;;2008年;2013年;中国行政支出改革的方向;4.2 国防支出;4.2.1 国防支出的性质和内容;;2.国防支出的内容;;;近年我国国防费的构成;4.2.2 国防支出的规模;1.国防支出规模的变化;;我国国防支出及其增长趋势;国防预算增长情况;国防费占国家预算支出情况;国防费占GDP的比例;2005年度部分国家国防费的比较;2005年度部分国家国防费占GDP的比重;Date;Date;美国一家的军费几乎相当于世界其他所有国家的军费总和;奥巴马提交2012财年国防预算;;2.国防支出规模的影响因素;;3.国防支出的合理规模（略）;图4.1国防产品的有效提供;;;国防支出的总需求难以界定;4.2.3 国防支出经济效应;;;4.3 文教科卫支出;4.3.1 教育支出;;1.教育产品的性质;高等教育是混合产品;教育支出的提供方式;教育产品的??部效应;2.财政教育支出方式的选择;1）对学生本人提供补助;图4.2对学生本人补助后个人教育消费的变化;2）对低收入家庭提供补助;图4.3对低收入家庭补助后个人教育消费的变化;3）对私立学校提供补助;图4.4对私立学校补助后个人教育消费的变化;3.教育支出规模与结构分析;多渠道的教育经费的格局;;;表4-7 1995—2004年中国教育经费的规模和来源结构;中国教育经费的规模;表4-8 1992—2003年中国财政性教育支出的规模;2003-2009年全国财政教育支出情况;我国政府教育投入的比重（%）;;教育经费的支出结构：极不合理;;我国教育支出的结构和效益;世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比(以小学生人均经费为1);;;《教育法》 规定;农村义务教育经费保障机制;;;4.3.2 科研支出（略）;1.科学研究支出的性质;2.科学研究支出的规模;表4-6 1996—2004年中国财政性科学研究支出的规模;财政用于科学研究支出;科学经费和研究与试验发展经费（RD）;从绝对规模来看，从1989-2003年，我国科技支出的平均增速为15.6％。但从相对规模看，我国财政在科技方面的投入缺乏稳定的增长机制，科技支出占财政支出的比重,从1992年的5.06％降到2000年的3.62％。而从科技支出占GDP的比重来看，发达国家一般维持在2％以上，且呈上升趋势。;2000年部分国家RD投入比较（亿美元，％）;部分国家RD经费支出与GDP的比值（%）;1987-1998年间部分国家科技人员人均RD比较（美元）;;;;;《科学技术进步法》相关规定;4.3.3 卫生支出（略）;1.卫生服务的性质;“基本医疗服务和公共卫生服务在任何情况下，都属于公共服务产品，都只能由政府来承担”;;;政府介入卫生医疗领域的理论依据;2.卫生支出的规模;表4-10 1995—2003年 中国财政卫生支出的规模;我国卫生总费用（按当年价格计算）;表4-11我国公共支出与世界水平的静态比较（1992年）;2003年一些国家卫生支出规模的比较;解决投入不足，更要解决投入不公;;印度的穷人为什么看得起病;世界卫生组织对联合国191个成员国卫生效