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扶贫办学习科学发展观活动分析检查报告 　　县委学科办： 　　根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，××县扶贫办班子在广泛征求意见和建议的基础上，对办班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真的分析、自查和反思，查找出了存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况汇报如下： 　　一、贯彻落实科学发展观的情况 　　党的十六届三上全会以来，我县改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大成就，走出了一条以科学发展、和谐发展为主题的加快崛起、富民兴县的新路子。在此期间，我办认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕××县经济社会发展，全面落实扶贫工作“十一五”规划，各项工作取得显著成效，为我县经济、社会发展作出了积极贡献。 　　(一)明确三个原则，调动发展活力。我县是一个典型贫困的农业县，财政基础差，自我发展能力不足。为了集中有限资金办大事，我们在实施扶贫开发战略中，提出了坚持以科学发展观为指导，严格执行贫困村、贫困户首扶制度，坚持整村推进与新农村建设相结合，整村推进与现代农业产业建设相结合，积极整合扶贫资源，整合资金，加大扶贫投入，以农民增收为核心，围绕“四基本”，即基本设施、基本产业、农民基本队伍、基本制度，突出一体，抓实两翼，实施“十项”工程。并明确了三条在扶贫开发工作中必须坚持的原则：一是政府统筹、部门协作的原则。统筹项目资金以扶贫片区开发为平台，以财政专项资金为基础，部门负责落实抓组织实施，最大限度地整合项目和资金，集中财力实现项目建设整体推进，确保各项资金最大限度地发挥效益。二是渠道不乱、用途不变的原则。按照“资金捆绑、县为平台、县上协调、部门实施”的要求，对所有整合的项目资金，按照业务特点和行业要求，确保项目渠道不变、资金投向不变、实施单位不变，让被整合的涉农单位和部门好规划、好落实。三是整村推进、片区综合开发的原则。按照区域统筹发展，“点、线、面”结合的原则，根据项目村的特点和整合项目具体情况，实施整村推进，确保项目实施后村子发展变化明显、群众满意、上级认同。这三条原则使原本对扶贫开发项目整合要求不理解、有顾虑的部门和单位，都自觉自愿地参与了进来，为扶贫开发整体推进奠定了坚实基础。 　　(二)突出三个引导，促进农民增收。把农民增收作为检验扶贫开发效果的重要标志，大力引导项目区群众发展现代农业。一是引导培育特色产业。为了促使贫困群众加快发展增收产业，从1997年到现在累计投放小额信贷14591万元，扶持发展畜牧、水果、蔬菜、三七、草乌、灯盏花等增收产业，为项目村开辟了农民增收渠道，为加快农民脱贫致富步伐奠定了基础。二是引导壮大龙头企业。以做大做强龙头企业为突破口，16年来，共争取5459万元的扶贫贷款扶持了千山生物公司、蓝天公司等14家龙头企业业，使企业步入了发展的快车道。随着龙头企业发展壮大，不仅直接增加了贫困农民的收入，而且有力的推动了农业结构调整，加快了农业产业化进程。三是引导加快科技扶贫。鼓励支持农业科技人员示范带动农民推广应用新技术。依托蔬菜、三七、灯盏花、草乌、水果等产业，聘请专家，重点对贫困户采取送资料上门的办法进行培训，累计发送科普知识资料12000多份，提高了广大群众的种植水平，使之成为我县项目区农民增收的主渠道。 　　(三)加快二个改善，优化农村环境。以整合的项目资金为依托，不断加大改善项目区的农业基础条件、农村环境面貌和农民生存条件。一是改善农村基础条件。通过项目的有效整合，使农业、水利、交通、林业、畜牧等部门建设项目集聚贫困村，极大地改善了项目区的基础条件。坚持把群众最关心的水、电、路等问题作为重点，全力改善贫困村群众生产生活环境。二是改善农村环境面貌。下功夫整治农村环境面貌，积极倡导文明卫生的生活理念。 　　(四)落实三个措施，确保发展成效。为了切实落实项目整合的各级责任，县委、政府把项目整合作为推进片区开发的重要抓手，形成了各级领导重视支持、干部群众合力共建的新局面。一是强化组织领导。坚持党政一把手负责制，成立了由县委主要领导任组长的扶贫开发领导小组，加强了对全县扶贫开发工作的领导。建立了县级领导挂钩联系乡(镇)制度，使领导力量和政策导向上向贫困群体倾注，形成了共同推动贫困村发展的强大动力。二是严格资金管理。严格按照国家财政资金管理规定的要求，在县财政局所设立了扶贫专户，做到专户管理、专账核算、封闭运行。在项目资金管理中做到了“三个坚持”，提高了资金使用效益。坚持以计划管项目，以项目管资金，实行资金直通车;坚持县级报账制，严格审核支出票据，确保专款专用;坚持定期审计检查，杜绝挤占挪用。三是加强监督考核。严格审批程序，重点在整村推进、小额信贷对象的确定上，实行“农户申请，村组评议，张榜公示，乡镇审查，信用社考察，专题会议研究审批”