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产业投资基金与PPP融资张朝元.pdfVIP

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中国经济体制改革研究会 中国健康产业投资基金 产业投资基金运作与PPP项目融资 张朝元 中国经济体制改革研究会 中国健康产业投资基金 一、新规下城市建设投融资模式及特征 二、产业投资基金的运作形式及案例 三、政府和金融机构参与基金的关注点 四、PPP基金的投资运作模式及案例 五、PPP项目融资条件解析与案例 六、PPP融资难点与金融机构面临风险 中国经济体制改革研究会 中国健康产业投资基金 一、新规下城市建设投融资模式及特征 传统融资方式的交易主体 政府 融资平台 金融机构 土地收益 还本付息 财政拨款 财政投入 △贷款融资 商业银行 项目规划 回购、特许经营权 △股权融资 股权收益 信托公司 未来拨款 △企业债券 证券公司 贷款 债务承担 基础设施 △信托融资 保险公司 公共服务 资本金 …… △资产证券化 融资租赁 …… …… 政府隐性担保、出具承诺函 以政府信用为基础的债务融资结构 中国经济体制改革研究会 中国健康产业投资基金 一、新规下城市建设投融资模式及特征 (一)《新预算法》35条规定: 地方政府举借债务一律通过发行地方政府债券方式筹措,除此之外地方政府及其所属部门 不得以任何方式举借债务;除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人 的债务以任何方式提供担保。 (二)国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求: ◆ 地方政府及所属部门不得在预算之外违法违规举借债务,不得违法违任何单位和个人的债务 以任何方式提供担保 ◆ 剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务。 (三)六部委:《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》〔2017〕50号 ◆ 推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资,地方政 府及其所属部门不得干预融资平台公司日常运营和市场化融资。 ◆融资平台公司在境内外举债融资时,应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能,并明 确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务。 中国经济体制改革研究会 中国健康产业投资基金 一、新规下城市建设投融资模式及特征 (一)新规下城市建设投融资结构(1) 政府 项目公司 金融机构 无追索或有限

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