市长在卫生核资进会发言.docVIP

市长在卫生核资推进会发言 　　同志们： 　　今天召开省直医疗卫生单位分管财务工作的负责人及单位人事、财务、总务等管理部门负责人会议，其主要任务是，安排部署省直医疗卫生单位清产核资工作。同时借助这个机会，就如何加强省直医疗卫生单位规划财务工作谈几点想法，供大家在今后的工作中参考。党组对规划财务工作一直都十分重视和支持，朱厅长对这次统一部署的清产核资工作也十分重视，并亲任清产核资领导小组组长，要求领导小组认真完成本次清产核资的任务。刚才规财处同志就清产核资要求作了部署，下面我结合省直卫生规划财务工作，再作些强调。 　　一、提高认识，加强领导，切实做好清产核资工作 　　中央和省委省政府非常重视行政事业单位的清产核资工作。2006年5月30日，财政部以部令形式公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)(以下简称《办法》)，自2006年7月1日起施行。《办法》是财政部在新时期加强行政事业单位国有资产管理的纲领性文件。《办法》的公布实施，标志着我国行政事业资产管理工作进入了一个崭新的阶段，对推动我国行政事业单位国有资产管理向制度化、信息化、科学化方向发展具有重要意义。2006年，中央以财政部部长令的形式下发了《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》；之后，为搞好我省行政事业单位清产核资工作，省政府召开了省长办公会议，专题研究国有资产管理工作，省政府专门成立了行政事业单位清产核资工作领导小组，周坚卫常务副省长任组长。2006年8月，省政府又召开了全省行政事业单位国有资产管理工作电视电话会议，周省长亲自讲话，省财政厅先后印发了《关于开展全省行政事业单位清产核资工作的通知》、《湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法》、《湖北省清产核资工作实施方案》，全面部署清产核资工作。 　　充分认识做好行政事业单位清产核资工作的重要意义 　　加强行政事业单位资产管理，是继部门预算、国库集中支付、政府集中采购、收支两条线管理之后的第五项财政管理制度改革，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用意义重大，是财政管理制度改革进入深水区的一个标志。 　　1、开展清产核资是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会的要求。行多年来我们在行政事业单位资产管理上也行成了一套卓有成效的管理办法，正是基于这一管理办法，保证和维持了中国强大的国有资产的保值、增值和完整性，但是，随着市场经济改革的深入，行政事业单位经济活动的变化，行政事业单位国有资产管理中也暴露出一些问题，主要的现状是：一是“家底”不清，国有资产的安全和完整得不到有力的保证。以我厅为例，总体上我们对资产都有会计记录，如根据2006年底的年报数，省直医疗卫生单位资产为亿元，其中流动资产为亿元，固定资产为25亿元，对外投资和其他资产为亿元。应该说，我们对资产是有记录的。但是，这些是资产是不是全部资产的记录？资产的原值、净值、重估价值到底多少？在一个医疗单位内部日常更新购置的资产是否在财务上统一记录得那么完整？资产有不有分类编号？资产的货币价值与实物形态差异有多大？这些，可以说有时不仅一个单位负责人不清楚，甚至连财务总管也不甚清楚，因为我们缺乏对资产更详实的全程记录。以省直医疗卫生单位为例，可以说资产的不完整记录与资产的低估并存。我们这么多的省属医疗卫生单位，整个固定资产仅25亿元，我看数字是偏小的。比方说以固定资产为例，省肿瘤医院仅亿元，省中医院仅亿元，省CDC仅亿元，省直属机关医院仅亿元。我们卫生机关自身，固定资产1899万元，这与实际值也是有差距的。房屋建筑物、交通设备、通用和专用设备、办公设备等是否得到了完整的记录？显然，我们实际资产不致这么多，我分析这里涉及资产的重新估值计价加上资产的记录的缺乏完整性等方面原因并存，也就是说多年前账薄上记录的资产有的现在增值了，有的设备也在技术折旧要购值了，还有些资产登记录账率较低。 　　二是；资产配置不合理公平，存在超编、超标现象。据省财政厅调研四家省直部门，人均办公用房面积最高的达到平方，最少的人均只有平方，省卫生厅长期保持艰苦朴素的精神，我们的人均办公面积和条件在省直单位中应该是最低的行列中。以办公信息化为例，省直单位虽然存在业务的差异，但是在信息系统设备配置上差异是较大的，有的部门在七、八年前就全行业配置小型机、各种高端服务器，实现了开展其业务需要的信息现代化的物质基础，而省直有些单位迄今甚至连单机拥有和使用比例都还不太高。从医院看，基本上依靠自我积累和发展配置资产，由于自我积累能力的差异，导致资产设备配置差异较大，进而影响发展能力。政府资产讲求均等化配置，如果我们从宏观上对资产的配置状况不清楚，对资产的配置、处置缺乏有效的监督和管理，那么政府资产配置不公平的