应急平台建造工安排意见 .docVIP

应急平台建造工作安排意见 　　为认真贯彻落实《突发事件应对法》，进一步发挥应急队伍在防范应对突发事件中的重要作用，根据《省政府办公厅关于切实加强基层应急队伍建设的意见》精神，结合我市实际，现就进一步加强应急队伍建设提出如下意见： 　　一、基本原则 　　坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾各级政府财力、物力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，加强应急队伍组织体系和联动机制建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。 　　二、工作目标 　　到2010年底，基本建成市、县两级综合性应急救援队伍和市级各专业性应急救援队伍。到2011年底，全面建成市、县、镇三级综合性应急救援队伍和市、县两级各重点领域专业性应急救援队伍；村、企事业单位等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立；应急志愿服务进一步规范。力争通过两年的努力，在全市基本建成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。 　　三、综合性应急救援队伍体系建设的任务及要求 　　市、县两级综合性应急救援队伍。分别由市、县人民政府负责组建。市政府以市公安消防队伍为骨干，以公安特警、交巡警、武警、预备役部队及市级各专业性应急救援队伍为基本力量，组建“市应急救援支队”，负责较大以上突发事件的应急救援工作；基地设在市消防支队，支队长由市公安局分管负责人担任，市消防支队负责日常管理工作。各县、区人民政府和经济技术开发区管委会以辖区公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的“××县应急救援大队”，大队长由公安部门分管负责人担任。市、县综合性应急救援队伍在所属人民政府的统一领导下，除承担消防工作外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，协助有关专业应急救援队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。 　　镇综合性应急救援队伍。由各镇人民政府负责组建。立足精干实用的原则，以基层警务人员、医务人员、民兵、保安员、预备役人员、信息员等具有相关救援专业知识和经验的人员为基础，组建“××镇应急救援队”，队长由镇人民政府分管负责人担任。充分发挥就近优势，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、转移安置人员、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。 　　四、重点专业性应急救援队伍建设的任务及要求 　　防汛抗旱队伍。由市防汛防旱指挥部办公室牵头负责，并负责市级防汛抗旱队伍的组建工作。针对我市水旱灾害常发的实际情况，组建市、县、镇三级防汛抗旱队伍。县、镇两级政府要组建由水利技术人员、民兵、预备役人员、村民等参加的县、镇两级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重要地段的村，组织本地村民和属地相关单位人员参加，组建村防汛抗旱队伍。防汛抗旱队伍要在当地防汛防旱指挥机构的统一组织下，开展培训演练，做到有汛防汛、有旱抗旱。 　　卫生应急队伍。由市卫生局牵头负责，并负责市级卫生应急队伍的组建工作。根据突发公共卫生事件类型和特点，组建市、县、镇三级卫生应急队伍。各级政府要依托现有医疗卫生机构和卫生医疗人员组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物和职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理，组织卫生应急培训和演练。 　　矿山、危化品应急救援队伍。由市安全生产监督管理局牵头负责，并负责市级矿山、危化品两支应急救援队伍的组建工作。针对我市矿山和危化品企业数量较多、分布较广的实际情况，组建市、县两级和相关企业专业应急救援队伍。市、县两级矿山、危化品专业应急救援队伍应依托大、中型企业组建，要充分发挥煤矿和非煤矿山、危险化学品专业技术人员优势，并组织公安消防、经信、质监、交通、环保、卫生等部门人员参加；各地化工集中区要根据实际，以公安消防和其他优势专业应急救援队伍为依托，组建危化品专业应急救援队伍。煤矿、非煤矿山、重点危险化学品企业应建立由专职人员组成的专业应急救援队伍；不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业应建立兼职队伍，并与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时及时组织开展抢险救援