镇江市政府采购评审专家培训材料.pptVIP

各采购方式的适用法规 货物与服务招标采购适用的法律、法规和部门规章： 《政府采购法》《招标投标法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部18号令等。 工程招标采购适用的法律、法规和部门规章： 《招标投标法》《政府采购法》《评标委员会和评标方法暂行规定》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等。 非招标采购方式采购适用的法律、法规和部门规章： 《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等。 公开招标 《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。对于应当采用公开招标方式的，其具体的数额标准，由国务院或省级地方人民政府规定。 镇江市公开招标数额标准：80万（含）以上。 采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。 邀请招标 《招标投标法》和《政府采购法》对邀请招标的定义及适用情形不尽相同。 《招标投标法》中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。但是，《政府采购法》并没有沿用招标投标法中对邀请招标的定义，且适用情形也不同。 政府采购法规定可以采用邀请招标方式的情形有： 一是具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。 二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 邀请招标 采用邀请招标方式采购的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。 投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。 非招标采购方式 竞争性谈判 询价 单一来源 竞争性磋商 非招标采购方式的选择 一般情况下，公开招标限额之下的采购项目可以选择适用非招标采购方式。公开招标限额之上的采购项目选择非招标采购方式的应当经政府采购监督管理部门审批。 根据江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法第16条的规定：“对于复杂或标的较大的项目，应采用市场调研或专家论证或政府采购指定信息媒体公示等方式，充分了解情况后进行审批。其中通过政府采购指定信息媒体公示时间不得少于七个工作日。 ” 竞争性谈判 以下可采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 竞争性磋商 以下可采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； （五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 谈判与磋商的主要不同之处 时间不同：首次提交响应文件满3个工作日（3个工作日），首次提交响应文件满10日（5日） 评审方式不同 竞争性谈判：谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人。 竞争性磋商：磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，并根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商。 询 价 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。 采取询价采购方式的项目应当符合上述三个方面的货物特性和市场条件。 单一来源 以下可采用单一来源方式开展采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 唯一供应商采购的适用情形 《政府采购法实施条例》第二十七条　政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。 属于只能从唯一供应商处采购的情形且达到公开招标数额的项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构应当在省