信托业发展简史.pdfVIP

信托是建立在财产转移和财产处分基础上的法律制度，是以经济自由为前提的。 因此，我国信托制度的再次导入是与改革开放密切相关的，这也决定了信托业的 演进具有我国转轨经济的特点。我国信托业从1979 年开始至今经历了计划经济、 计划与市场混合经济和市场经济三个发展阶段。因此，我国信托业的发展基本上 也就可以理解为三大阶段，即：恢复与扩张阶段(1979—1992)、整顿阶段 (1993—2001)和规范阶段(2002 至今)。 目录 一、我国信托业的恢复与扩张阶段(1979—1992) 1.1、改革开放前的我国信托业 简介 1.2、我国信托业的恢复与扩张阶段 二、我国信托业的整顿阶段 (1993—2001) 三、我国信托业的规范阶段(2002 至今) 一、我国信托业的恢复与扩张阶段(1979—1992) 1.1、改革开放前的我国信托业简介 20 世纪初，面对当时日益加重的信用危机，我国一些了解西方文化、鼓吹我国 经济进步的人士建议学习西方，改造传统信用制度，建立近代金融制度。我国“信 托”二字最早的导入是在上海，1919 年聚兴城银行上海分行成立信托部，这是我 国历史上的第一个信托部，可以说是我国现代信托业的发端。1921 年我国通商 信托公司成立，这是我国第一家专业信托公司，从此信托公司开始登上历史舞台， 并得到很快发展。除了民营的信托业外，官营信托机构在1931 年也开始出现。 1935 年设立了中央信托局，到1937 年信托业有了一定发展。上海、东南等十 几家信托公司大多兼办银行、储蓄和保险业务，也有一些银行设立了信托部。此 外，还有官办的上海市兴业信托社和中央信托局。各家经营的业务大同小异，即 信托存款、信托投资、证券信托、商务管理信托、监工测量信托、保管信托、遗 产信托、监护信托、房地产信托、代理信托等，但实际上有些业务并未形成完整 的市场，其信托业可以说是“金融超市”，除了信托的基本功能外，还具有银行等 金融中介机构的功能。 新中国成立后，1949 年11 月1 日成立了自己的信托机构——中国人民银行上 海市分行信托部，其业务包括房地产、运输、仓库、保管及其他代理业务。同所 有领域一样，国家对旧中国的信托业也进行了社会主义改造，对于原来的民营信 托公司和银行信托部，国家实行严格的管理、整顿和改造。一部分资力不足、缺 乏正常业务的机构首先被淘汰停办；余下的被纳入金融系统，与银行钱庄一起走 国家资本主义道路，但1951 年9 月以后陆续停办。这主要是在以公有制改造为 主要手段的金融体系重建过程中，稳定金融局势、实现经济恢复是政府主要的目 的，政府垄断了金融机构的产权，形成了完全单一化的国有产权制度。随着社会 主义改造任务的完成，原有的信托业务消失，对于官营信托公司予以没收和接管， 并直至1952 年全行业公私合营为止。至此，信托业在我国的发展告一段落。虽 然在国营银行里设有信托部门，但很快同民办信托机构一样收缩业务，最后停办。 1.2、我国信托业的恢复与扩张阶段 从信托起源和发展来看，信托功能与商品经济发展水平和市场制度的完善有着密 切关系。我国信托制度的再次引进使我国信托业迅速发展，同时，特殊的国情， 又使我国信托业在不断“纠错”中艰难的成长。 1979 年10 月，改革开放后的我国第一家信托机构——中国国际信托投资公司宣 告成立，直属国务院领导，可以办理国际信托投资和金融业务。它的成立标志着 我国开始恢复信托制度，是我国改革开放的产物，是在特定时期我国金融改革与 制度创新的产物。 1980 年6 月，中国人民银行根据国务院关于银行要试办信托投资公司的指示， 正式开办信托业务。此后，各家银行、各部委和各地政府等纷纷设立信托投资公 司，其中，国有银行的一些省级分行也相继设立信托机构。从1980 年到1982 年底，全国各类信托投资机构己有620 多家，其中，中国人民银行的信托部186 家，建设银行的信托部266 家，中国银行的信托部96 家，农业银行的信托部20 多家，绝大部分是地方政府和专业银行开办的，少数几家是中央部委开办的。当 时设立信托的目的主要是为了充分利用各种渠道的多余闲置资金，以弥补银行信 贷之不足。我国信托业的重新崛起，是对计划经济体制的突破。但是，我国信托 业从“出生”起就被赋予了高级形态——金融信托，远比受托理财要多的功能，它 肩负着为改革开放、经济发展筹集社会资金和提供多样化金融服务的功能。我国 改革开放极大地调动了地方政府和各部门的积极性，人民银行相关政策使信托业 迅速的发展，基本上处于自由发展阶段，出现了一定的盲目性。信托业的金融功 能(主要是信用中介、支付功能和信用创造功能)，一定