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市长在全市财政工作会议上的讲话 　　同志们： 　　这次全市财政工作会议，是在当前国内外经济形势日趋严峻、全市经济发展面临新的考验的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结去年工作，深刻分析当前形势，部署安排新一年财政工作的主要目标、任务和措施，让积极的财政政策、适度宽松的货币政策，更好地落实到全年各项工作中去，为积极应对金融危机的挑战、加快实现我市经济的振兴和复苏，发挥出财税工作更大的助推作用。 　　过去一年，是*发展史上极不平凡的一年。这一年，全市上下以科学发展观为指导，积极应对国内外经济环境的重大变化，克难攻坚、创新突破，经济社会继续保持了良好发展势头。去年，全市地区生产总值突破600亿元，连续5年保持17％以上的高速增长，人均GDP达8200美元；实现到位注册外资5亿美元，总量保持无锡第三，外贸出口增幅列无锡第一；社会消费品零售总额211亿元，继续位居全省县市第三；城乡建设强势推进，市政、交通、水务、旅游、社会事业五大板块完成投入亿元；民生投入大幅增加，仅财政用于民生的支出就达亿元，增长35%,12件惠民实事工程总投入超过亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2万元和1万元，连续6年保持两位数增长；金融运行健康稳定，存款、贷款增幅和新增存贷比均高于无锡和全省平均水平。 　　在历史罕见的挑战和困难面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易，其中凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水，同样，也离不开财税系统广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。一年来，全市财税部门深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的部署要求，充分发挥公共财政的职能作用，主动服务全市发展大局，实现了支持发展与财政增收的良性互动，圆满完成了年初确定的各项财税工作任务。一是财政收入迈上新台阶。财政总收入达到88亿元，增长%，其中一般预算收入超38亿元，增长27%，两项指标均实现了“三年翻番”，一般预算收入中税收占比达90％。二是监管水平得到新提高。部门预算、国库集中支付等改革得到进一步深化，基本完成了市级单位非税收入制度改革。进一步强化了对政府采购、镇级财政的监管，加强了重点支出绩效评价，公用经费比年初预算压降了6％以上。三是对上争取取得新成果。财政等相关部门充分发挥职能，积极对上争取，千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。2008 　　年，全市争取各项补助资金超7亿元，比上年多争取4亿多元，极大地扩充了我市的可用财力。市委、市政府对过去一年财税部门取得的成绩是肯定的、也是十分满意的。借此机会，我代表市委、市政府，向奋战在全市财税工作岗位上的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 　　综观当前形势，2009年，将是我市经济发展极为困难的一年，对财政工作而言，也将是充满艰辛和挑战的一年。挑战主要来自两个方面：一方面是财政增收难度明显加大。从产业层面来看，整个宏观经济不景气，企业经营困难增多，特别是线缆、化纤、化工等主导产业受政策、价格、市场等因素影响较大；销售下滑较为明显，加上房地产行业的持续低迷，税收征收形势不容乐观；从政策性减收因素来看，由于我市经济结构以工业为主，省分税制改革实施后，去年我市要多上缴6000万元，2009年将继续产生较大影响；综合规费的政策调整，尽管企业负担减轻了，但对乡镇一级财力影响很大；同时今年将实施增值税转型改革，尽管会刺激我市的投资增长，但短期内的减收效应也十分明显。另一方面是财政支出需求不断高涨。无锡要求我市政府性投资增幅必须超过40%，市政、交通、太湖水污染治理、生态环境等基础设施建设的投入力度空前加大，加上今年我市又将进入政府融资还本付息的压力期，无形中增加了财政的支出压力；保增长促发展需要财税提供更有力的支持和保障；民生保障性支出也将进一步增加；部分行政事业性收费取消后，经费支出必须得到合理保障；四川灾区援建资金等一些不确定、突发性增支因素仍然较多。为此，全市各级财税部门要充分认清严峻形势，切实增强工作的危机感和紧迫感，进一步解放思想、锐意进取、迎难而上、扎实苦干，确保完成全年财政工作的各项目标任务，为全市经济的尽早复苏和各项建设事业的快速发展，提供优质的财税保障。 　　关于今年的财政工作，华市长已经作了全面部署。这里，我再简要强调几点意见，供同志们参考。 　　一、要发挥财政杠杆作用，促进经济较快增长 　　财政既来源于经济，也作用于经济。在应对金融危机的关键之年，财税部门要把促进经济增长作为各项工作的第一要务，准确把握“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”的内涵和要求，以更大的力度用好、用足、用活各项财税政策，全力以赴促进经济平稳较快增长。一是要充分发挥政策激励作用。要紧紧抓住增值税转型改革的大好机遇，积极运用贴息、退税、奖励等政策工具，通过财政资金“四两拨千金”，引导、鼓