社会检测机构人员培训课件.ppt

五、专业检测技术人员考核与管理 检测技术人员有下列情况之一者，予以注销“上岗证书”，并在省环保厅网站上公布，并不得重新申请： （一）不具备完全民事行为能力； （二）有编造篡改数据、伪造原始记录等弄虚作假行为的； （三）违反技术规范，造成重大安全或质量事故； （四）有买卖、出借、出租、转让、抵押、涂改上岗证书行为的。 谢 谢！ 江苏省环境保护厅 监测与信息处 社会环境检测机构监测管理解读 主要内容 一、概述 二、 全国和我省的发展现状 三、社会检测机构管理办法 四、社会检测机构能力认定工作程序 五、专业检测人员管理办法 一、概述 （一）定义和适用范围 社会环境检测机构：是指非环境保护行政主管部门所属的从事环境检测（监测）业务的企事业单位。 适用范围：省内注册；拥有固定室验室的社会环境检测机构，向省环境保护行政主管部门自愿申请认定具备相应环境监测业务能力的活动。 （二）与政府所属的监测机构的区别 政府所属监测机构为主导：是环境管理、环境执法、环境决策的基础和保证，着重体现在：环境质量监测、污染源监督监测、应急监测、仲裁监测、执法监测和对社会检测机构的技术监督与质量控制； 社会环境检测机构为辅助：是环保系统监测机构的有益补充。 一、概述 主要业务范围 一、概述 一、概述 地区分布特点： 第一批公布13家，第二批申请20家左右。 南京、苏州、无锡、徐州、南通、常州发展较快； 淮安、宿迁、连云港、盐城逐步启动； 泰州、镇江、扬州目前还没有机构申请。 二、全国和我省现状 发展迅速：截至2014年底，全国约有600多家社会检测机构，近20个省市相继颁发能力认定（评估或备案或名录）的文件，对社会检测机构“入门”实行管理。我省已有90多家社会检测机构，从业人数约2800多人。 发挥作用：在环评现状监测、企业自测、自动监测设施运行维护、验收监测等领域开展监测，缓解了当前环境监测压力和矛盾。 二、全国和我省现状 存在问题：监测管理体系不完善；大部分专业人员监测专业知识缺少系统学习；监测规范不熟悉，导致监测行为不规范 ；恶性竞争、超低价竞争、违规操作，有的造假数据等。 应对措施：环保部出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》（环发【2015】20号。 二、全国和我省现状 指导思想：积极引导，加快培育，规范管理，依法监督。进一步放开监测市场，强化事中事后监管。 放开环境监测服务事项：全面放开污染源自行监测等5项监测服务；有序放开自动监测设施运维等4项，各省根据情况自行决定。 我省放开情况：除了《办法》中明确放开的业务外，准备将“三同时”验收监测业务放开，其他有关业务也将视情况逐步放开。目前正在进行《办法》修订，进一步契合市场需求，强化事中事后监管。 （一）社会检测机构的业务范围 企业自行检测业务委托； 农村环境综合整治、治污工程监测； 清洁生产审核、上市核查、ISO14001环境管理体系认证等咨询监测 危险废物鉴别监测、 环评现状监测、 科研性监测和其它专项委托监测任务 三、机构管理办法 1、具有独立的企事业单位法人资格。 2、在江苏省所辖范围内，获得国家或江苏省《资质认定计量认证证书》（CMA）。 3、所有检测技术人员应持证上岗，取得省环境保护行政主管部门颁发的《江苏省社会环境检测机构技术人员上岗考核合格证书》。 4、具备相适应的仪器设备、分析实验工作场所。 （二）申请条件 三、机构管理办法 三、机构管理办法 5、人员、能力等条件： 三、机构管理办法 （三）机构的主要职责： 严格执行监测技术规范、有效运行质量管理体系； 保证数据的“代表性、准确性、精密性、可比性和完整性”； 保守秘密，不得转包； 执行《江苏环境监测专业服务收费标准》 执行业绩报告制度。 三、机构管理办法 （四）监督管理： 日常监督抽查：定期组织参加实验室比对、能力验证、质控考核、监测人员持证上岗考核、业务技术培训或技术练兵等活动，提高社会环境检测机构业务水平。 建立监管平台和诚信系统：公布不良记录和违法违规行为。 行业自律：环境监测协会组织开展行业自律，协助开展社会环境检测机构能力认定和相关考核等工作，开展日常考核、年度考核和信用评估等。 三、机构管理办法 （五）责任追究： 新《环保法》规定：第六十五条 环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 第六十八条 环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的，给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除