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建设项目职业病危害评价中存在常见问题的处理 浙江省疾病预防控制中心 杨锦蓉 0571建设项目职业病危害评价概念 分类管理 评价中常见问题的处理 一.基本概念 建设项目的职业病危害预评价可能产生职业病危害的建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、健康影响、防护措施等进行预测性卫生学评价，以了解建设项目在职业病防治方面是否可行，也为职业病防治管理的分类提供科学依据。 建设项目职业病危害控制效果评价是指在项目试运行期间，对建设项目存在的职业病危害因素浓度（强度）进行测定，对职业病危害防护措施及效果、健康影响做出综合评价. 评价的结论作为卫生行政部门进行建设项目的竣工验收的主要依据。 二.分类管理 国家对职业病危害建设项目实行分类管理。 对可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重三类。 对职业病危害轻微的建设项目的管理 职业病危害轻微的建设项目，其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告应当向卫生行政部门备案。 对职业病危害一般的建设项目的管理 职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价、控制效果评价应当进行审核、竣工验收。 对职业病危害严重的建设项目的管理 职业病危害严重的建设项目，除进行前项规定的卫生审核和竣工验收外，还应当进行设计阶段的职业病防护设施设计的卫生审查。 分类管理 资质分类 卫生部负责备案、审核、审查、验收的建设项目： 1. 由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部审批、核准或备案，总投资在200亿人民币以上的建设项目； 2. 核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； 3. 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。 其他建设项目的备案、审核、审查和竣工验收，由省级卫生行政部门根据本地区的实际情况确定。 预评价目的 1 贯彻落实《中华人民共和国职业病防治》及国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。 2 识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素，评价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理办法提供科学依据。 3 从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议。 评价基本原则 贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项目实行分类管理，综合治理；遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响；遵循风险评估的原则，综合分析建设项目可能产生的职业病危害；遵循国家质量管理的相关规定。 三.评价中存在常见问题的处理 评价中应掌握的原则 取得资质的职业卫生技术服务机构承担 建设单位自主选择评价机构 承担评价的技术服务机构不得与建设单位有任何隶属关系 甲级资质机构承担卫生部负责审核审查验收的建设项目的评价 依照评价规范进行,严格质量管理 职业卫生技术服务机构对出具的评价报告负责 项目的名称等 评价报告项目的名称与项目的立项批文一致。 要消除一种误解，预评价评价不是帮助企业做某种方面的补充设计。 ?预评价也完全不同于现场评价，不是对某个企业的现状做评价。不要过分依赖类比调查资料 预评价是预防性的，理论性强，要求有一定的安全系数。 收费标准 收费标准：视投资金额大小、工艺复杂程度、单元多少以及有害因素是否严重（种类、用量、毒性、接触人数和程度等）。 建设项目职业病危害预评价应收集的主要资料 1 项目的立项文件。 2 国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。 3.建设项目概况 总平面布置情况 生产过程拟使用的主要原材料、辅料、中间品、产品的化学名称、用量或产品； 主要生产工艺流程、生产设备及其布局情况、生产设备机械化、自动化、密闭化程度； 拟采取的职业病危害防护措施情况 有关设计图，如建设项目区域位置图、总平面布置图、生产工艺和设备布局等。 有关职业卫生现场检测资料； 有关劳动者职业性健康检查资料(改、扩建项目)。 建设项目可行性研究的有关资料 评价工作委托书 以及有关的支持性文件 与评价工作有关的其他资料 对建设单位提供的技术资料应确认 评价机构出具的评价报告的真实性程度是由于建设单位提供的技术资料是否真实、可靠和详实而直接影响。如果建设单位提供的涉及职业病危害因素识别、控制的技术资料错 误，可能直接影响评价结论，也可能存在中毒事故隐患。建设单位所提供的资料应由建设单位盖章确认。 评价过程中的标准应用 1、及时收集国家、地方、行业与评价项目相关的法规、标准、规范和技术规程； 2、注意不能使用已作废的标准、规范； 3、正确理解和运用。 预评价范围选择