2018年XX社区集体资产股份合作制改革实施方案范本.docVIP

2018年XX社区集体资产股份合作制改革实施方案范本 为贯彻落实中央和省市关于推进农村集体产权制度改革、积极发 展农村股份合作的政策精神，结合我社区实际，现就推进社区集体经 营性资产股份合作制改革工作提出如下实施方案。 一、 指导思想 深入贯彻落实中央和省市关于推进农村集体产权制度改革的精 神，以理顺农村集体经济组织收益分配关系为主线，以维护农村集体 经济组织及其成员合法权益为核心，以明晰和保障农村集体资产的产 权主体为重点，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的 现代农村集体产权制度，探索集体经济有效实现形式，促进集体经济 发展壮大、集体资产保值增值、居民财产性收入不断增加。 二、 基本原则 一是民主公开。把公开、公正、公平贯穿改革的全过程，充分保 障农村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。二是 规范操作。严格执行法律法规，认真落实党在农村的各项方针政策， 把握关键环节，规范操作程序。三是保持稳定。妥善处理各种利益关 系，及时化解矛盾纠纷，确保改革平稳顺利推进。 三、 工作步骤 1、成立工作小组 村委会成立以村干部、老党员、老干部和村民代表为主体的村股 份合作制改革工作小组，具体负责村民工作方案的制定、宣传动员、 矛盾调处、清产核资、成员界定、股权量化等工作。 2、 广泛宣传动员 通过党员会、村民代表会、村公开栏等渠道和形式收集群众意见， 广泛宣传开展农村集体资产股份合作制改革的目的、意义和政策，统 一广大居民的思想认识，调动其参与改革的积极性。 3、 开展清产核资 以本村2017年6月30日的清产核资结果为基准，进一步做好查 漏补缺、复核确认，确保清产核资质量。 4、 确认成员身份 制定本村集体经济组织成员身份确认办法，经村民代表会议讨论 通过后执行。成员身份确认坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、 群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体 积累的贡献等因素，做到“有法依法、无法依规、无规依民”。 成员身份确认以2017年12月31日为基准日，基准日前死亡等 减少和基准日后新增的人员不自动享有本村集体经营性资产股份合 作制改革的股权权利。一人不得同时享有两个集体经济组织成员身份 资格。 成员身份确认以家庭户为单位，成员家庭今后的新增人口，通过 分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和 集体经济成员身份。对经确认的集体经济组织成员，编制集体经济组 织成员名册，经街道审核后，报市农委备案。 一、可确认为村级股份经济合作社成员身份的情形： 本集体经济组织内出生，且户籍一直在本集体经济组织的 人员。 因合法的婚姻、收养关系，户籍迁入本集体经济组织的人 员。 根据国家移民政策，户籍迁入本集体经济组织的人员。 原户籍在本集体经济组织的现役义务兵(己提升为军官或 转为中级以上士官的除外)。 原户籍在本集体经济组织的大中专院校的在校学生。 原户籍在本集体组织的服刑人员。 原户籍在木集体经济组织的失踪人员。 女儿出嫁(包括男方到女方落户)户籍仍在本集体经济组 织，且承担相应义务的人员。 户籍在本集体经济组织的的离婚人员及其子女，且承担相 应义务的。离婚后户籍迁回本集体经济组织(含其子女)，且承担相 应义务的。 原户籍在本集体经济组织，政策性农转非(包括煤矿工人 家属、劳模照顾、参战立功、知识分子家属农转非、干部家属农转非 等)后未安排工作，享有二轮土地承包经营权，且承担本集体经济组 织相应义务的人员。 原户籍在本集体经济组织，因方便入学、购买小城镇户门 将户口迁入本市城镇范围内，且承担集体经济组织相应义务的人员。 原户籍在本集体经济组织，因考取大中专院校将户籍迁出， 毕业后自谋职业，又将户籍迁回本市城镇范围内，且承担本集体经济 组织相应义务的人员。 在本市乡镇、市级机关相关部门工作的，原户籍在本社区 的，不是公务员、事业编制的人员可以确认为本集体经济组织成员身 份。 在2017年12月31円之前出生未报户门的小孩须在9月 30日之前报入户籍，但必须其父母有一方是可以确认为本集体经济 组织成员身份的。 结婚后的儿媳或女婿户籍一直未迁入本村(社区)的人员 不予确认。如有几个女儿都已结婚，女婿户籍都在本村(社区)的， 只认可一个女婿户籍。 父母均是机关、事业单位在职在编的，其子女不予确认本 集体经济组织成员身份。父母有一方不在职在编，属可确认的对象， 其子女户籍在本社区的可以确认本集体经济组织成员身份。 原户籍在本社区的，因小孩上学在市区购买商品房迁岀的 可以确认本集体经济组织成员身份。 原户籍在本社区的火中专学生上学时户口迁出外地，毕业 后一直在外地工作，户籍也未迁回，不予确认本集体经济组织成员身 份，其配偶及子女户籍在本社区的可以确认。(户籍在2018年9月 30日之前迁入本