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第一章 分监区工作概述 主要内容 分监区在监狱工作中的地位、作用与任务 分监区的建制与管理模式 分监区警察应具备的执法素质 第一节 分监区在监狱工作中的地位、 作用与任务 一、分监区在监狱工作中的地位 我国的监狱工作体制： 集中统一领导与分级管理相结合 详图： 司法部（部监狱管理局） 省（市、自治区）监狱管理局 监狱 少数监狱由地、市管理 职能 监 科室 区 分监区 从上图可以看出： 我国监狱系统的管理体制由三个层面构成： 中央 省 （市、区） 监狱 地位：分监区是依法对罪犯执行刑罚，实施管理教育，组织生产劳动的最基层组织，处于最基层和最基础的地位。 监狱职能部门 二、分监区在监狱工作中的作用 （一）分监区是监狱工作的基础 处于一线：任务直接而具体；上级要求最终在此落实 （二）分监区工作是改造质量的基本保证 理由同上。分监区警察的素质直接影响并决定罪犯改造质量 （三）分监区是向社会展示监狱形象的“窗口” 分监区是社会了解监狱的“窗口”之一 三、分监区的主要工作任务 （一）依法执行刑罚、对罪犯实施直接管理 1、负责刑罚执行具体事务的处理 2、严格实施对罪犯的监管 司法部《服刑人员行为规范》 （2004年5月1日施行 5章38条） 3、负责对罪犯的日常考核和奖惩 4、负责罪犯副档的制作与归档 罪犯档案：正档与副档 （二）加强安全防范、确保改造秩序稳定 1、认真贯彻落实各项监管制度； 2、加强劳动、生活、教育、会见四大现场管理； 3、落实危险犯的包夹控制，搞好安全检查，加强 　 犯情分析； 解释：“包夹控制” 安排表现好的服刑人员全时段监视控制，一同起居、劳动、休息，控制其行为并汇报其表现。 （三）加强教育改造，努力提高教育质量 1、具体实施“三课”教育(思想、文化、技术） 2、强化罪犯的“个别教育” 3、重视罪犯的精神卫生教育和心理矫治工作 4、加强分监区文化建设 （四）搞好生活卫生管理，为罪犯创造良好的改造环境 1、加强作息管理，掌握各个环节； 2、重视卫生防疫，净化美化环境； 3、负责罪犯日常用品的登记购买。 （五）组织罪犯参加生产劳动，完成一定生产任务 1、根据上级计划，合理组织劳动，确保任务完成； 2、加强生产现场管理，督促遵守纪律，检查产量质 量； 3、根据生产和今后就业需要，开展职业技术培训； 4、重视劳动保护，注意生产安全，预防各类事故。 （六）加强对分监区干警的教育与管理 1、加强党的建设，发挥模范作用； 2、做好思想工作，帮助解决困难； 3、根据上级要求，抓好业务培训； 4、按照制度规定，实施工作考核； 5、加强廉政建设，杜绝违法违纪。 以上可见：分监区几乎涵盖了监狱所有的工作，是监狱工作之缩影。 第二节 分监区的建制与管理模式 一、分监区的建制 行政组织机构的设置、人员数量的定额和 职务的分配。 建制 （一）押犯的规模 成年犯监狱：以100人左右为宜； 未成年犯监狱：以50人左右为宜 分监区押犯往往受到居住条件、生产需要等因素的制约。 （二）、警察的配备 分监区干警不少于押犯人数的8％ （三）岗位的设置 指导员：1人； 分监区长：1人 ； 管教：1人 ； 干警：若干 指导员：负责干警的思想政治工作及罪犯的教育改造工作； 分监区长：负责罪犯生产劳动的组织管理 二、对分监区警察实行专业化管理的基本构想 （一）问题的提出 （二）分监区的专业设置 以押犯规模为150人的分监区为例：按分监区干警人数不少于押犯总数的8％的要求，应配备干警12人左右。 根据分监区的任务，可作如下专业设置：见教材P7 （三）专业职责 1、分监区首长：全面负责分监区的专业及行政管理； 2、刑务文书：负责刑事司法文书的制作、管理及各类文件、 会议记录等； 3、刑事处理：负责对刑罚执行具体事务的处理； 4、法律服务：负责对罪犯的法律咨询和法律方面的帮助； 5、行为管理：负责对罪犯的行为养成及其表现的管理； 6、安全侦防：负责安全防范与狱内侦查； 7、生活卫生：负责罪犯日常生活、卫生工作； 8、教育培训：负责对罪犯的教育培训管理及落实 ； 9、心理治疗：负责心理健康教育及心理咨询工作； 10、宣传、文件：负责分监区宣传及文件事宜； 11、生产作业：负责组织罪犯的生产作业； （四）分监区专业化的管理 调整、改革现有的监狱管理体制，使之与分监区专业化建设相适应，形成监狱内部的专业化运作机构，并在此基础上建立各专业的评价体系，实行专业职务的教育