第四章公共财政与社额会保障.pptVIP

白凤峥 第四章 公共财政与社会保障制度 第四章 公共财政与社会保障制度 学习提示：本章内容设计三个方面：定性分析社会保障与公共财政的关系；定量评价社会保障支出水平；社会保障资金的预算管理。通过本章学习，总体把我社会保障制度与国家财政的关系，并掌握如何进行分析的思路方法。 第一节 公共财政与社会保障的相互关系 思路：两个角度入手分析： 1. 财政对社会保障的支持保障作用（资金、分配制度和管理体制的联系） 2. 社会保障制度对财政的影响 第一节 公共财政与社会保障的相互关系 一、财政制度是社会保障制度运行的经济基础 1. 财政制度直接决定着社会保障分配领域的总量和结构 社会保障资金的主要部分来源于财政资金： ①社会福利和社会救济资金——直接由政府财政支出； ②机关、事业单位工作人员的社会保险资金——直接由财政支出； 第一节 公共财政与社会保障的相互关系 ③ 企业和雇员的社会保险资金——在收不抵支时，政府作为最后责任人给予支持；企业供款也可以看成是政府间接支持，因为此项费用在税前列支。 —— 社会保障资金是政府公共财政支出的重要组成部分。 2. 财政制度是社会保障制度顺利实施的必要前提 目前面对人口老龄化，各国均尝试进行社会保障改革，改革中会产生专制成本，这部分成本需要政府化解