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财政票据管理工作会议上的讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 11 页 财政票据管理工作会议上的讲话 今天我们在小平同志的故乡广安召开这个会议，主要是总结一下近年来财政票据管理工作的主要成绩，找出财政票据监管工作中的问题，探讨财政票据管理的发展方向，给大家鼓鼓劲，打打气，目的是为了更好地把财政票据管理工作搞好。同时，还要结合政府非税收入管理的总体要求，研究部署下一阶段财政票据管理的重点工作。下面，我讲几点意见。 一、近年来全省财政票据管理工作成绩显著 财政票据是财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门监督检查的重要依据。在政府非税收入管理工作和落实“收支两条线”中有着极其重要的地位和作用，始终贯穿于构建公共财政体制和财政票据管理制度建设的整个过程，它涉及政府的各个部门以及作为政治经济运行主体的广大工商业界、社会团体和个人，就目前的形势而言，其作用是不可代替的。十年来，我省财政票据种类经历了从繁杂到规范，20*年，报经财政部批准后，实施了财政票据管理改革，全省统一票样、统一印制、统一发放，建立了以《政府非税收入一般缴款书》为主，其他专用票据为辅的财政票据体系，将改革前的237种财政票据归并简化为25种，实现了财政票据信息的统一，便于实行计算机系统管理。同时，对单位的收入票据实行限量领购、验旧购新、按收入缴户进度及时核销管理，通过执收单位的收入信息和票据领用信息的对接和核查，及时掌握单位的收 入情况，从源头上控制了非税收入的征收。财政票据销售收入逐年增加，由改版前的年均1100万元，增加到20*年的4831万元，到20*年的6426万元，分别增长了339%、33%；缴入财政专户资金也从改版前的年均1000万元，到20*年的2705万元，20*年的5105万元，分别增长了170%、88%。 我省财政票据监管机构从无到有，目前全省21个市州都设立了专门的财政票据监管机构。各地财政票据监管部门切实履行职责，加强了财政票据管理，很多市州近年来不断探索财政票据工作新方法，认真研究，及时解决财政票据管理中的难点问题，在原则范围内千方百计地满足执收单位的需求，确保非税收入及时、足额上缴，为地方经济社会发展作出了巨大贡献。 我省在推进财政改革，建立和完善公共财政进程中，政府非税收入一直都是重要的、不可或缺的重要环节，做好财政票据管理工作是保证政府非税收入“应收尽收”的重要手段。近年来，政府非税收入征收工作成效显著，从XX年的49亿元，增加到20*年的131亿元。稳定的政府非税收入极大地充实了省级财力，保障了省级国库资金的调度，更为实现全省财政保运转、保民生、保稳定以及财政收支平衡作出了巨大贡献。同时，也是从源头上杜绝、治理“三乱”等不正之风和预防腐败现象的重要保证。 二、开拓进取，扎实工作，把我省财政票据管理工作提高到一个新水平 虽然我省财政票据管理工作取得了较好的成绩，但财政票据管理中存在的问题也越来越突出，在一定程度上影响到政府非税收入管理工作的开展和“收支两条线”的具体落实。一是财政票据管理制度建设严重滞后，法制不健全，监督缺乏约束力。目前，财政票据管理规定大多是在十多年前制定的，就当前的财政和非税体制改革而言，名称不准确，涵盖范围狭窄，具体操作性不强。对违反使用财政票据管理规定的情况，没有明确的处罚规定。具有法律效力的财政票据管理办法迟迟没有出台，难以实现依法管理财政票据。二是财政票据管理存在很多漏洞。有的单位重领轻管、违规违纪操作；有的单位没有专人、专柜、专帐管票，存在票据遗失情况，管理人员不稳定、业务不够熟悉；有的单位票据使用不规范，票据混开，串用，超出范围使用；有的单位领用票据后长期不验票，跨年度使用，不参加财政票据年检，增大了财政票据监管部门造成监管难度增大，也给审计、监察部门监督检查制造障碍。三是财政票据种类过多，监督管理难度大。由于政府非税收入项目繁杂，长期形成财政票据种类、格式多样化，导致了财政票据管理复杂化。我省在20*年以前，财政票据达237种之多，到20*年尚有25种，因此在领购、使用和保管过程中难免出错，部分单位票据领购时又没有计划性，经常多领，造成积压、过期，不仅增加监管难度，也造成了浪费。 经过近十年的不断探索，全省财政票据管理工作已逐步走入正轨，管理工作也逐步规范，但是这项工作还有许多不尽人意之处，需 要我们大家共同努力，开拓进取，扎实工作，使全省财政票据管理工作达到一个新水平。下面我谈几点意见，供同志们参考。 1、提高认识是前提。随着政府非税收入管理体制改革的进一步深化，作为政府非税收入首要环节的财政票据应得到足够的重视，彻底改变重“税”轻“费”的思想，认识到“税”和“费”都是财政收入的重要组成部分。财政票据是非税收入