林改工作大会领导发言.docx

林改工作大会领导发言 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 9 页 林改工作大会领导发言 今天召开这次全县集体林权制度改革工作会议，主要任务是认真贯彻传达落实全省林改工作现场会议精神，安排部署我县下一阶段林改工作。刚才， 主席传达了全省林改现场会议精神， 主任通报了全县集体林权制度改革工作进展情况，尤其是听了通报我感觉到我县林改工作可以用这样一句话概括，就是喜忧参半。喜的是各乡镇在林改工作中精心组织实施，采取强有力的措施，基本完成了林改第一、二阶段工作任务，成效是比较明显的；忧的是部分乡镇虽然表面上完成了第一、二阶段的任务，但乡镇党委书记没有尽到林改第一责任人的职责，还没有认识到林改这一工作的重要性，程序不规范，工作滞后，甚至交差应付，给林改工作留下了隐患。根据林改办几次督查和掌握的情况，工作走了过场，没有认识到改革是惠及到广大农民群众的、是生产力的大解放，没有认识到林改的重要性，即就是做了工作，工作做得也不到位，拖了全县林改工作的后腿。这些话的意思，就是务必要引起乡镇及林改办的高度重视。下面，我就进一步做好林改工作，讲五方面意见： 一、进一步提高认识，以科学发展观指导我县林改工作 实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，也是对农村土地经营制度的丰富和完善。林改可以让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产的积极性，有 利于调动农民爱林护林的自觉性。实行林改将进一步解放和发展农村生产力，促进农民脱贫致富奔小康，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。因此，中共中央做出决定，要在全国范围内实施集体林权制度改革工作。目前，我们的集体林地不是改与不改的问题，而是必须改，如何改好和如何探索新路子，如何为全省林改提炼出经验的问题。 我县集体林权制度改革试点工作从去年10月正式启动到现在，已有9个月时间，但是部分乡镇的党委书记没有高度重视，没有将林改工作摆上重要位置，放在心上，抓在手上。全县25个乡镇还有13个乡镇没有完成村级承包方案，有些乡镇虽然完成了方案，但方案不完善，有些乡镇至今仍然把林改工作认为是时间一到，就应付过去了的工作，制定的林改村级承包方案不切合实际，没有可操作性，甚至存在一手按五个指印的现象。 同志们，省委、省政府把林改试点任务交给我们，这充分说明省委、省政府对我县林业工作的肯定，也是对我县工作的鞭策和激励，同时也是把一份重担交给了我们。省委刘书记在会上讲，他和候长安部长交流，搞不好林改试点的县委书记不予提拔、不予重用、不予交流，严重失职者要严肃处理。对分管不力的县级领导要换人。我们要明确认识到省委、省政府抓好全省林权制度改革试点工作的决心，认识到面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立不抓林改就是失职，抓不好林改就是不称职的理念，切实把林改这一重大改革 任务抓紧、抓实、抓出成效。各乡镇要认真查找存在问题，深刻剖析原因，进一步强化措施，靠实责任，迎头赶上。 二、规范操作，稳步推进集体林权制度改革 集体林权制度改革关系到广大群众的切身利益，关系生态安全，关系林区长期发展与稳定。在推进改革中必须精心部署、统筹安排，注意工作的方式方法，按程序、有步骤、分阶段的一步一步组织实施，不能疏忽一个环节，不能越过一个环节。这里面有三个方面的问题我再重新强调一下： 1、必须坚持按程序进行集体林权制度改革。我县的林改工作已经进行了九个多月，大家对这项工作也深有体会，就是表册多、程序多，为什么要搞这么多的程序，目的就是要把林地划分形成铁证，我们的一切程序都是为自己在林改上搜集证据，如果一个环节不到位，群众就会反悔，即使林权证发放到户，也会让我们推倒重来，严重的会酿成集体性上访，因此，要把林改做成铁板一块，永不反悔。农民是改革的主体，改革的政策要让农民清楚，改革的内容、程序、方法必须公开，改革的结果要让农民满意，要真正体现出大多数农民的意愿。乡镇一级领导，特别是乡镇党委书记，头脑一定要清醒，不要在林改方面投机取巧，要为自己负责。要坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权。 2、要始终坚持好农民得实惠，生态受保护两条基本准则。农村的任何一项改革都要体现让老百姓得利，农村土地家庭承包经营取得成 功的原因，关键在于实现了耕者有其田、耕者有其权、耕者有其利。省委、省政府《实施意见》提出的林改六项原则，其核心是强调了两个“确保”：一是要确保农民得实惠，另一个是要确保生态受保护。这是推进集体林权制度改革的基本准则，也是林改工作的出发点和落脚点。各乡镇在林改过程中，要严禁群众借林改之机出现毁林事件，对出现的矛头性问题要从重处罚，严厉打击，绝不允许借林改之机，以牺牲生态环境来换取眼前的经济利益