市就业和社会保障工作大会讲话稿.docx

市就业和社会保障工作大会讲话稿 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 8 页 市就业和社会保障工作大会讲话稿 年，全市就业和社会保障工作在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，全力应对发展中遇到的各种困难和挑战，做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成绩，整体工作位于全省第一方阵，为全市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。 但是，我们更应当看到，今年全市就业和社会保障工作仍然面临着巨大的压力。就就业而言，受国际金融危机影响，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加，我们正面临着返乡农民工、城镇新失业人员、城镇新成长劳动力和大中专技校毕业生“四碰头”的严峻形势。就社会保障而言，全市社会保障覆盖面不够大，标准还比较低；农村社保制度的建设、非公企业社保关系的建立、农村进城务工人员劳动关系和社保关系的衔接，总体上还比较滞后；企业生产经营困难，社会保险扩面征缴任务艰巨；企业用工与求职矛盾突出，构建和谐劳动关系难度加大。对此，我们必须要有足够清醒的认识。 当前，全市上下正在全力以赴保增长、保民生、保稳定，而就业与社会保障工作与“三保”息息相关、紧紧相联。就保增长来说，如果大量人员失业或不能就业，社会保障不健全，将会大大影响人们的心理预期，进而导致投资需求和消费需求低迷，制约经济增长。就保民生来说，得到一个就业岗位，有健全的保障体系，是老百姓保持生活稳定的基本途径。特别是我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，开展这一活动的三个目标之一就是让人民群众得实惠，抓好就业 工作正是我们让群众得实惠的具体举措。就保稳定来说，失业人员长期无事可干，社会保障跟不上，就会越来越缺乏归属感和安全感，逐渐滋生不平衡心态甚至仇视心理，最终成为社会的不稳定因素。为此，我们必须从政治和全局的高度，充分认识在当前这个特殊时期做好就业和社会保障工作的极端重要性，进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强忧患意识和责任意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。下面，我就做好今年的就业和社会保障工作谈四点意见，和大家交流。 第一，突出落实扶持政策和加强就业培训两个着力点，全力做好创业就业工作。促进就业也好，开展创业也罢，关键是要抓好两件事情，一是全面落实各项扶持政策，让人们有条件创业就业；二是加强技能培训，让人们有能力创业就业。 就落实政策而言，中央正在实施更加积极的就业政策，有关部委和省也都出台了促进创业就业的一系列政策，各有关部门一定要抓好这些政策的贯彻落实。比如国务院办公厅转发的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，提出要强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，我们一定要全面贯彻。再比如，对“五缓四减三补两协商”的政策，也要认真研究到位，努力用足用活，达到保企业、保就业的目标。同时，还要全面落实原有的税费减免、资金补贴、小额担保贷 款、岗位补贴、社保补贴等一系列扶持政策。应当讲，我们在这一方面还有差距，今年一定要把各项扶持政策研究透、落实好、抓到位，从而促进更多人员就业，鼓励更多的人员自谋职业和自主创业。 加强职业技能培训，实际上是在做“授人以渔”的工作，有利于改善劳动力素质结构，不仅是扩大就业、提高就业质量的要求，而且是产业结构优化升级、提升自主创新能力的基础。要加快发展职业技术培训，整合利用职业学校、就业培训中心、企业职工培训基地以及社会力量办学等各类教育资源，进一步完善下岗失业人员再就业培训、新增城乡劳动力就业前培训、企业在职职工专业技能培训、农村劳动力输出前培训体系。要按照面向市场、贴近企业、服务就业的原则，紧密结合劳动力市场需求，确定培训方向，设臵培训课程，提高培训的针对性和实用性，增强劳动者就业和创业的实际运用能力。 第二，突出扩大覆盖范围和提高保障水平两个支撑点，强力推进社会保障体系建设。目前，以基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等为主要内容的社会保险体系，以最低生活保障、五保户供养、特困户生活救助、医疗救助、慈善救助等为主要内容的社会救助体系，已基本形成框架，下一步要以促进公平为原则，以扩大覆盖范围、提高保障水平为重点，努力形成功能齐全、服务完备、运行有序的社会保障体系。 扩大覆盖范围，包括两个层面的工作。一是进一步做好社会保险扩面工作，以农民工、非公有制经济组织和服务业就业人员、城镇灵 活就业人员为重点，加快建立参保缴费激励约束机制，深入开展签约参保行动，从源头抓好社会保险工作。二是促进保险与救助、城镇与农村之间的有效衔接。比如，要积极探索城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗等医疗保障制度的衔接，建立起制度合理、运转规范、保障有力的城乡医疗保障