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第二章 养老保险的理论基础 人的一生必然经过出生、成年、老年和死亡的过程 从“现收现付制”走向“基金积累制” 老年保障问题从实践到理论，再由理论到实践 第一节 马克思主义与德国新历史学派 一、马克思、列宁的社会保险思想 马克思在《哥达纲领批判》中提到社会总产品的两次扣除： ①在分配给个人劳动者时首先进行第一次扣除，包括三项：用于补偿消费掉的生产资料的部分；用于扩大再生产的追加部分；用于应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。 ②剩下的社会总产品是作为消费资料的，在进行个人分配之前还必须进行第二次扣除，包括下列三项：同生产没有直接关系的一般管理费用；用于满足公共需要的部分；为丧失劳动力的人等设立基金。 列宁的“国家负责制理论 ” 原则： 1.工人在一切场合丧失劳动能力或因失业而失掉工资时国家保险都给工人以保障； 2.保险要包括一切雇佣劳动及其家属； 3.一切保险费都由企业和国家负担； 4.各种保险都由统一的保险组织办理。 二、德国新历史学派与第一部社会保险法律 产生背景：19世纪下半叶，德国经济危机 引发严重的社会问题，阶级矛盾日益突出，为了对抗马克思主义潮流而应运而生。 主要观点：批判“世界主义”、“经济人”的利己主义假设以及古典学派的“经济自由主义”；主张国家福利和改良，认为劳资问题是一个伦理道德问题 ，主张国家直接干预经济生活，负起“文明和福利”的职责。 代表人物：施穆勒、布伦坦诺等人 成果：受此理论的影响，德国于1883年推出了世界上第一部关于社会保障的法律《疾病保险法》。 第二节 福利经济学派的社会保障思想 一、从旧福利经济学到新福利经济学 （一）旧福利经济学 代表人物 ：经济学家庇古（A. C. Pigou，1877-1959 ），他于1920年出版《福利经济学》一书，标志着福利经济学的诞生 。 思想来源：剑桥学派宗师马歇尔（Alfred Marshall） “消费者剩余”、“生产者剩余”等新观念 ；边沁（Jeremy Bentham，1748-1832）“最大多数人的最大幸福”的功利主义原则 。 主要观点：国民收入总量越大，社会经济福利越大；国民收入分配越均等，社会经济福利越大。 评价：庇古重点关注社会福利的增进和生产资源的最适度配置问题，旨在论证经济福利增大的可能性。他主要依据边际效益递减学说，该理论的成立是以效用对个人的可比较性为前提的。但是从实证的观点来看，效用在个人之间是无法比较的，从而动摇了庇古的理论基础。 （二）新福利经济学 代表人物：美国的勒纳（A. P. Lerner）、萨缪尔森（Paul A. Samuelson）、柏格森（Bergson Frontier），英国的卡尔多（N. Kaldor）、希克斯（Hicks）等。 帕累托（Vilfredo Pareto，洛桑学派代表人物）改进 ：一是使得每个社会成员的境况变好；二是在没有使任何一个社会成员境况变坏的前提下使至少一个社会成员的境况变好。 主要观点：通过虚拟补偿法使受益者的所得大于受损者的所失，实现帕累托最优，从总体上增加社会福利；福利本身没有任何客观标准，人与人之间的福利也是不可比的；政府在追求经济增长的同时要注意改善贫富悬殊不平等现象。 英国福利经济学家利特尔（I. M. D. Little）主张福利在个人之间进行理想地分配。 二、凯恩斯国家干预主义与社会民主主义福利思想 英国著名经济学家凯恩斯（John Maynard Keynes）于1936年出版了《就业、利息和货币通论》，提出有效需求理论体系和通过国家积极干预经济，实现充分就业，促进经济增长的主张。 美国的罗斯福新政与第一部《社会保障法令 》 社会民主主义福利思想：注重社会公平和 社会正义 ，认为一个理想社会应当把福利普遍给予社会成员，使人人得到幸福，在这个过程中，国家必须担当起责任。 三、英国的贝弗里奇报告 “福利国家之父” ——贝弗里奇（William Beveridge，1879-1963） 贝弗里奇报告的主要内容： 政府要统一管理社会保障工作 ；设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度；要求建立完整的强制性的社会保险制度；提出社会保障应该遵循四个基本原则——普遍性原则 、保障基本生活原则 、统一原则 、权利与义务对等原则 ，等等。 第三节 养老经济学说概论 一、政治经济学派 （一）关于养老保险的起源 1. 社会民主论，将国家建立公共养老金制度的原因归结于劳动者与资本家的斗争。 2. 新马克思主义，认为公共养老保险制度能够缓解甚至消除收入分配造成的压力。 3. 新工业主义，认为工业化和经济发展水平是建立公共养老金制度的决定因素。 4. 新多元主义，认为各种制度安排，包括养老保险制度实