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市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 23 页 市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 这次会议的主题是深入学习实践科学发展观，贯彻落实国务院《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》，交流发展合作社、促进奶业整顿和振兴的经验，安排部署下一步的工作。 昨天下午，我们参观了市发展合作社、促进奶业整顿和振兴的典型；今天上午，听了等市、县与典型合作社、企业的发言。会议现场、典型发言都很好，希望大家认真学习借鉴。 下面，我讲两方面的意见。 一、奶业整顿和振兴 9月下旬以来，按照省委、省政府的统一部署，根据全国奶站专项整治活动领导小组的工作安排，我省组织开展了为期一个多月的奶站专项整治，取得了阶段性成效；现在，我们要不失时机地转入贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》，进一步搞好奶站专项整治、促进奶业振兴。 （一）强化奶站管理。 1.奶站专项整治进展情况和取得的初步成效。 一是加强领导，精心组织。奶站专项整治开始后，我省迅速行动，成立了由贾万志副省长为组长，各有关单位参加的领导小组，制定下发了《奶站专项整治行动方案》。各市、县也都成立了相应机构。按照“三个目标、五项任务、四个阶段”的要求，迅速开展了奶 站专项整治工作。各级各有关部门建立了工作责任制、责任追究制，推进了专项整治工作的顺利开展。 二是深入工作，摸清情况。按照地方政府负总责，畜牧兽医部门牵头，有关部门参加，联合开展整治行动的要求，培训专门人员，深入开展摸底工作。基本摸清了奶站基本情况，按要求进行了登记造册，实现了一站一表。现在，全省共有奶站1240个，其中乳品企业自建165个；规模养殖场自建286个；养殖小区建设289个；个体私营投资建设211个；流动收奶点282个。集中机械挤奶的580个，占总数的46.8%，日收奶量占收奶总量的58.6%。 三是督导检查，促进整治。省政府派出了9个督导组，各地派出了监督检查组和技术指导组，对奶站的具体规范工作进行检查和指导。全省各级政府组织奶站专项整治检查指导4000多人次，畜牧系统累计派出检查指导人员66000多人次，累计检查指导监管养殖场户26000多个、奶站1240个。加强驻场监管，全省共派驻人员2500多人，采取盯站、盯人、盯车、盯运的“四盯”方式，对生鲜乳生产经营进行全程监督。突出质量抽查，本着先急后缓的原则，抽查检测生鲜乳样品近XX批次，总体质量安全状况良好。 四是建章立制，规范管理。全省奶站推行了五个统一，即统一登记、挂牌、办证、协议、责任，使奶站生产经营行为统一到国家规定上来。目前，全省有750多个奶站已经建立各种规章制度，占总量的60%。同时，加强了奶站经营记录档案和质量控制管理。 五是加强服务，搞好运营。《条例》和《纲要》出台后，各市采取多种形式加大宣传，积极制定出台了一些扶持奶业发展的政策措施。组织专项消费活动，引导乳制品消费市场的恢复。各级畜牧部门努力协调大型乳品加工企业履行生鲜乳收购合同，督促当地乳品企业开足马力，扩大生鲜乳收购，减少奶农损失。目前，全省日收购经营生鲜乳6630吨，倒奶现象基本克服。奶站管理逐步规范，生鲜乳质量安全明显提高，奶业生产基本恢复正常。 当前，奶站专项整治活动虽然取得了一定成效，但是，奶站建设还有不少问题需要解决。一是奶站建设没有进行科学布局。数量多、规模小，奶站建设与奶牛饲养、乳品加工不配套；二是奶站建设不规范。标准各行其是、设备参差不齐、管理五花八门；三是奶站检验监督能力弱。检验设施不配套，检验监督人员缺乏，机构队伍不健全，经费不落实。 2.下一步工作重点。下一阶段的奶站整顿工作，要以贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及国家其它法律法规为主线，突出抓好以下几个方面： 一是规范奶站经营主体。《条例》明确规定，只有“取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社”三类经营主体可以开办收奶站。三类经营主体的根本特点是，奶牛饲养与奶站经营是一个利益主体，甚至奶牛饲养、奶站经营、乳品加工是一个经 营主体。除此以外，《条例》明确规定“禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳”。 要下大气力对奶站经营主体进行规范。对乳品生产企业、奶牛养殖场和奶农专业合作社开办的奶站，设施设备、人员环境、记录制度等达到规定条件的，要尽快组织颁发生鲜乳收购许可证。对布局不合理、奶站规模较小、设施条件较差、奶牛发展困难、整改后仍达不到《条例》要求、乳品加工企业不予签订合同的奶站，要引导农民从事其它畜禽经营。 搞好奶牛养殖场登记。针对多数奶牛养殖场尚未取得工商登记的情况，我局已与省工商行政管理局进行了协商，由奶牛养殖场开