村规民约基层治调研报告.docVIP

村规民约基层治理调研报告 　　作为社会的微观基础，乡村是国家的细胞，是实践着软硬兼施结构治理模式的公共区域。基层治理是我国民主政治和法治建设的基础，我们不难发现，社会中总存在这样一类规范，词句冗长却字字珠玑，数量繁多却朗朗上口，语言直白却意义深刻，虽然没有国家依据和强制保障，却时刻影响着人们的言行举止。这类规范就是人们通常所说的村规民约，是基层治理中不可或缺的重要组成部分和表现形式。它是在满足人民对现实规范的需求基础上，以传统道德为基础，以现行法律政策为依据，结合当地实际，共同制定并遵守的行为规范。作为基层治理中的重要制度化形式，很大程度上是独立于“法律之外”的又一种社会管理形式，表现为村民可以人手一册的权利义务书[1]。它承担着调整、评价各类社会行为和大量公共治理的功能，构建和维系着村内和谐和公共秩序，影响着乡村社会和谐稳定和发展变化。将现存有效的村规民约上升到软法的层次，促进向法治化的转换与发展，是创新社会管理、提升软法治理能力的重要路径。 　　因此，在充分认真并高度重视村规民约的意义和作用的基础上，深入探析村规民约在现代社会发展中的不足、缺陷，发现症结深挖问题根源找到应对之策，促进村规民约正常化、规范化、合法化，提升软法治理能力，形成软法不软的局面是十分必要的。 　　? 　　基层民主建设的重要体现 　　村民自治是基层民主建设的核心组成部分，基层民主建设是我国社会主义民主政治建