农业现代化系列研究之三农地流转期待政策红利20130122.pptVIP

* ? ? ? ? ? ? ? ? ? 相关研究 　?研究报告? 2013-01-16 投资策略(专题报告) 分析师： 邓二勇 专题投资策略 农地流转期待政策红利 —— 农业现代化系列研究之三 报告要点 862168751589 dengey@ 执业证书编号：S0490210070005 联系人： 张容赫 ? (8621 zhangrh1@ 长江证券宏观策略团队 邓二勇：宏观策略 (021) 吴邦栋：市场策略与海外经济 (021) 王夏儒：宏观经济与市场 (021) 胡瑞丽：主题投资与行业跟踪 (021) 吴春杰：经济周期与行业跟踪 (021) 张容赫：宏观经济与市场 (021) 张旭欣：市场策略与海外经济 (021) 请阅读最后评级说明和重要声明 ? ? 报告主题 本篇首先对于当前我国农地流转的现状进行了梳理，指出了我国农地流转改革 存在农村人口众多、农业经营规模小等问题，参考美国、日本、韩国、台湾等 国家地区的土地改革经验，认为，针对于我国现行国情，推广土地私有化存在 政治风险且操作难度极大，更为可能的路径仍是维持集体所有制，适度改善家 庭承包制，延长承包期限。 农地流转现状及改革困难 凤阳小岗村最早实践的家庭联产承包责任制度是在保留集体所有制基础不变的 前提下，将土地统一经营的形式转变为以农户的家庭为基本单位的分户经营。 多年发展下来，尽管政府多次强调“土地承包关系长久不变”，但是现行的集体 所有制土地制度逐渐开始影响农业现代化以及城市化、工业化进程的推进，农 民也对于当前的土地制度存在改革的迫切需要。必须看到的是农村人口过多、 增长过快以及集体所有制的强大惯性，使得小型分散的地权格局难以改变，农 地制度改革困难重重。 土地产权理论 土地产权制度，在于确认、调整、保障一定的土地资源配置经济关系及其效益， 引导、调整、保护经济主体合理开发和利用土地资源。一个健全、完善的产权 制度必须具备排他性、可分离性以及可转让性，土地产权亦然。 海外模式借鉴 美国是以土地私有制为主体的国家，国家基本不拥有耕地，对于耕地也多租给 私营农场主，仅保留征用权、规划权和征收土地税的权利。日本、韩国则在战 后分别结合自身特点，推行“强制收购”、“公地放领”等政策，提高自耕农比 例，提高农业生产率。台湾地区则在此基础上，根据不同生产力的发展阶段， 提出相应的土地改革策略，取得良好效果。 未来发展路径 现阶段快速推行土地私有制存在巨大的政治风险。并且，土地私有化操作十分 复杂，操作成本高，不同省份、地区的分配标准难以保证公平。更为现实的可 能是，保持农地集体所有制不变，适当延长土地承包期，推动土地使用权入股 等土地经营权流转措施来完善现行家庭联产承包责任制。 1 / 17 投资策略(专题报告) 目录 我国农地流转现实 ...................................................................................................................................................4? 农地流转改革困难重重............................................................................................................................................5? 农村人口基数大、增长快 ................................................................................................................................5? 农地经营规模扩大.................................................................................................................................