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全县农业普查工作大会领导讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 16 页 全县农业普查工作大会领导讲话 我县农业普查各项准备工作基本就绪，现已进入倒计时，即将进入上人力、上物力、上财力的实质操作阶段，时间任务都很紧迫，下面，我专就此项工作讲几点意见。 一、正确认识农业普查的重大意义 第二次全国农业普查，是在党的十七届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下开展的，是一项大规模的国情国力调查，普查不单纯是一次农业产业普查，而是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面，因此，搞好这次普查意义非常重大。 首先，近十年来“三农”问题的发展变化情况，要通过这次普查做出全面科学的历史判断。自第一次全国农业普查之后，我国农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，农业产业化建设发展迅速，区域化、专业化、特色化、规模化的经营格局初步形成，伴随着农村工业化、城镇化进程的推进，农村的社会经济结构正在发生重大变化。对于这些情况，迫切需要通过农业普查做出准确的客观判断。 第二，近十年来党和国家“三农”政策的成效，要通过这次普查得出客观公正的总体评价。农业普查是适应政府宏观调控需要，全面监测农村经济运行状况的手段。第一次农业普查以来，党和国家出台了一系列惠农政策。这一系列政策效果究竟怎样？还要不要作进一步的完善和调整？这些问题都需要通过普查全面予以回答。从这次普查 表中指标体系的设置看，无论是贫困村的数量，还是村集体财务状况；无论是农民的主要职业，还是外出打工的地点；无论是农户的收入来源，还是住房、资产支出状况；无论是主要产品生产情况，还是产品销售去向等等，都有全面的指标反映。可以说，这次农业普查资料既能反映微观生产单位的农业生产情况，也能够全面反映整个农业、农村、农民的发展态势，这将为国家制定宏观政策提供翔实、可靠的参考依据。 第三，新世纪全面小康社会和社会主义新农村建设，要通过这次普查获得及时可靠的决策依据。党的十七大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十七届五中全会进一步提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。虽然自第一次农业普查之后，国家已经初步摸索了一套简要的农村小康监测指标体系，但那些主要是用于监测到年达到总体小康水平的。而全面建设小康社会，特别是建设社会主义新农村目标的提出，更是赋予了农村社会经济发展全新的内涵。我们现行的常规统计报表和抽样调查，都不能满足全面监测农村小康建设、社会主义新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在研究全面小康社会和社会主义新农村建设需要的基础上确立的。从农户从事何种行业，到是否参加专业合作组织；从饮水、能源、厕所等生活条件，到各种养老保险；从各类规模经营大户，到居民迁移情况；从新型合作医疗、村级养老补助等农村社会保障，到水、电、路等社区基础设施及服务；从 医疗卫生条件，到文化教育体育组织；从农田水利及农村生产条件，到乡镇市场建设、社区规划等等，都成体系地设置了普查指标体系。因此，搞好这次农业普查，能够充分了解和掌握农村现状的基本数据，便于评估农村小康建设进程，发现新农村建设中存在的问题。可以说，这次农业普查是全面推进农村经济社会发展的基础工程。 第四，“入世”后农业国际交流与合作的扩大，要通过这次普查开展更丰富有效的比较研究。加强农业的国际交流与合作，扩大农产品的国际贸易，已经成为我国农业发展的一个重要方面。当今世界上许多国家都把农业普查作为农业发展的一项基础工作，并实行定期普查与经常性抽样调查相结合的统计制度。我国这次农业普查方案，就参考了联合国粮农组织年世界农业普查方案的经验，采用国际上通用的概念和指标口径。 第五，现阶段农村统计工作的改革与发展，要通过这次普查得到全面有效的促进和加强。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一，就是为今后有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，并为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查全部采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法创新。 二、客观分析我县农业普查工作进展情况 一是县乡农业普查机构、人员和经费落实较好。截止到5月底，全县18个乡镇(场、区)都成立了领导小组及办公室，县农业普查办租用了专门的办公场地，统计局在局内专业报表任务繁重、人员紧张的情形下，抽调6名工作人员，全力以赴从事普查工作。由于早安排，早落实，整个农业普查的前期工作积极主动，开局良好，县普查办安排专人到省、市参加业