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对公路项目法人责任制的认识与思考 　　维普资讯 　　对公路项目 法人责任制的 　 　　口 王保忠 杨直清　 　　项　 筹 　 　　大 不 同之 处 在 于 ： 、 目法 人 必 额 具 有　 的粗 放 型 向 集 约型 转 变 。 一 项 　 法 人 资 格 ， 业 主 则 不 一 定 ； 、 主 责　 而 二 业 ２为 公 路 投 融 资创 造 良好 组 织 爿度 。 　 　　项 目管 理 体 制 的 改 革 方 案 不 断 出 台 ． 先　 任 制下 ． 常 在 项 目建 成 后 ． 到 有 关部　 多 方 投 资 的项 目按公 司 制 运 作 ．无 疑 是　 通 才 是投 资 大包 干 ．而 后 成 立 ｒ 业投 资 公　 门登 记 ， 得 法 人资 格 ． 项 目法 人 责 任　 最 好 的 选 择 。公 司作 为 现代 企业 制 度 的　 专 取 而 司 和项 目管 理 委 员 会 ．继 而实 施 和推 广　 制下 ． 有 项 目法 人 ， 项 目法 人 负 责 建　 先 由 丁项 目业 主 责 任 制 ，现 在 则 以项 目法 人　 设 、 管理 项 目等　 　　一 　　种组织形式 ． 有产权清晰 、 具 激励 的 约　 　　束性 强 等 特 点 ，可充 分 吸 引 投 资者 投 资　 　　责任制取 而代 之。纵 观这一改革历程 可 　 　　当 然 ． 目前 有 关 项 目法 人责 任 制 的　 于公 路 交 通 基 础 设 施　 同 时建 立 了完 善　 　　以清 楚 地 看到 ．这 一 体 制 的 不断 改 进 的 规 定 法 律 层 次 低 ， 文 简 单 ， 　 条 在很 多 方 面　 的项 目经 营 公 司 ．还 可 以剃 用 资本 市 场　 　　过程其实 就是 责任约束机制从 无到有并　 都 不 完 善 ， 法 人的 类 型 、 经 营 胜项 目 筹 措 资垒 的 优 势 ， 过 发 行 债 券 、 票 等　 如 非 　 通 股 　　断 发 展 的过 程　 法 人 责 任 制 等 问题　 本 文所 论述 的 公 路　 形式 吸收社会资金投人公路交通基础设　 资 金 也 应 按 照 现 代 企 业 制 度 的 要 求 运　 １９ 年 国家 计 委 发 布 了 《 于 实 行　 项 目法 』 责 任 制 是 结 台 了公 路 行业 的 特　 施 建 设 。就经 营 性 项 目而 言 ， 家投 人 的　 ９６ 关 、 国 建 设 项 目法 人 责任 制 的 暂 行 规 定 》 趣 定　 点 ． 范 的 项 目法八 责 任 制　 ． 规 国 有 单 位 经 营 性 基 本 建 设 大 巾型 项 Ｅ在　 ｔ 公 路 项 目法 人 责 任 制 是 公 路 建 设 管　 作 ， 保 证 国有 资产 的保值 、 　 增值 ． 增强　 　　建 设 阶 段 必 须 组 建 项 目法 人 、实 行 项 目 理 领 域 实 行 的 规 范 项 目法 』 责 任 制 ． 　 、 规　 投资 约 束 责 任　 螽毽　 糍 ｑ： 骜魏　 　 ‰ 法＾ 责 任 制　 　 由 项 目法 人对 项 目的 筹　 范 的 公路 项 目法 ＾ 责 任 制 ．其 意 义 和 作　 即 ３项 目 法 ＾ 责 任 制 是 公 路 管理 遣 作　 ． ； 划 、 垒 筹攀 　建 设 实 施 、 产 经 营 、 务　 　　用 体 现 在 以下 几 个 方 面 ： 资 　 生 债 　 一 一 措 、 磐　 氧 偿 还 和 资 产 的保 值 增 值 ． 实行 垒 过 程 管　 理　 在 公路 方 面 ．公 路 法 》 交 通 部 颁 布　 不 仅 要 负 责 建 设 ，而 且 要 负 责 今 后 的 运　 《 及 　　基一 　 　　机 制 的 重 要 组 成部 分 。 多 元 化 的 投 资 结　 　　蠢　 　　１ 高 建设 质 ■ 。 于 公 路 项 目法人　 构 打 破 了 国有 公路 资 产 经 营 、管 理 企 业　 ． 提 由 　　一 　　统 天 下 的 局 面 ．项 目法Ａ 必 然 要 求 破　 　　的 《 路 建 设 四 项 制 度 实 施 办 法 》 都 明　 营 和维 护 ． 了 追 求 自 己 的 利益 ． 然 要　 除 行 业 保 护 、 公 中 为 必 地方 垄 断 与 国有 公 路 经 营 、 　 确 规定 了 公路 建 设 项 目法 』 责任 制　 具　 保 证 建 设 质 量 以降 低 今 后 的运 营 和维 护　 管 理 企 业 及 其它 企 业 公 开 、公 平地 参与　 、 体 米 说 ． 目法 人 的主 要 职 责 是 ， 照政　 成 本 。目前 我 国 的公 路 建 设 ． 项 按 特剐 是 重 点　 市 场竞 争