深入细致工作 全力化解矛盾.doc

深入细致工作 全力化解矛盾 --关于近几年我国凸显的人民内部矛盾浅析 近些年来，随着我国经济社会的持续快速发展，一些深层次的人民内部矛盾问题不断显现并普遍存在于经济、政治、社会、思想文化、生态建设等领域，突出表现为利益性凸显、复杂性加大、群体性增多、危害性加剧、对抗性增强等特点。对于我们各级政府部门必须高度重视，深入细致进行调研，认真分析，妥善处理各种矛盾，全力破解矛盾难题，营造和谐的社会氛围。 近年来凸显的主要人民内部矛盾 1.征地拆迁所引发的矛盾。近几年，由于我省开展三年大变样和三年上水平活动，旧城改造、新区建设、各种开发区工程纷纷上马，而且时间紧、任务重，造成城镇拆迁和农村征地的工作量巨大，情况也复杂多样，由此引发了大量矛盾纠纷，此类问题的信访量激增，成为社会矛盾的一个焦点，给社会带来了极大的不稳定因素，成为我省各地的一个主要矛盾。 2.收入分配差距引发的矛盾。城乡居民收入差距加大，不同群体、行业间的收入差距也逐渐拉大。“收入分配不公、同工不同酬”是造成新时期人民内部矛盾的另一个主要方面。还有在国有企业，收入分配上的两极分化，致使国有企业内部管理者与普通员工之间的矛盾表现得特别尖锐，加之前些年国有企业的所谓“减员增效运动”，更使企业内部的管理者与被管理者之间的关系雪上加霜，达到了白热化程度。A《分配领域:化解人民内部矛盾的主渠道》 赵科天 《求实》2011年03期。 3.劳动劳资关系调整引发的矛盾。一些企业在转制过程中成本预留不足、暗箱操作、违规转制，导致拖欠职工福利待遇问题长期得不到解决，造成职工频繁上访“维权”。许多地方的劳动合同制度和工资集体协商制度落实难，一些企业特别是私营小企业，随意确定劳动定额，并缺乏有效的劳动保护，形成了劳资双方的矛盾冲突。 4.政策缺失和不完善引发的矛盾。因资金缺口巨大，厂办大集体企业改革试点政策难以落实，直接影响到企业离岗职工的生产和生活此外，尚有其他集体企 业职工，再加上一些“涉军”、中小学退休教师、民办教师等群体，由于对国家和地方现行政策不理解，故也引发了一些矛盾。 5.干群关系紧张引发的矛盾。干群关系矛盾是人民内部矛盾又一重要方面，由于部分干部宗旨意识淡化、群众观念淡薄、执行力不强、自私自利、生活腐化，导致了干群关系紧张甚至激化了一些非对抗性的矛盾。 6.社会保障体系不完善引发的矛盾。“社会保障问题”比较突出且最易引发人民内部矛盾。目前，看病贵、看病难使很多人因病至贫、因病返贫;房价持续攀高造成许多人买不起房、租不起房;失地农民无地可种、无活可干等等;这些问题解决的不好，这些人群的社会保障问题没能妥善解决，使得这些群体上访频率较高，广大人民群众怨气较大。 7.农民工问题引发的矛盾。农民工问题是一个多年的老问题了，在医疗、养老、住房、子女教育等许多方面，农民工仍不能与城市居民享有同等待遇。一些企业特别是建筑领域的企业，“边清边欠”、“前清后欠”农民工工资问题较为严重。另外，大多农民工很少与用工单位签订劳动合同，其合法权益很难得到有效保障。 8.思想政治工作薄弱引发的矛盾。由于如今经济发展较快，领导干部的工作也比较繁杂，思想政治工作常由一些“万金油”干部兼做，基本处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况。同时，由于其工作方法单一、办法不多，不够细致，造成一些信访当事人存在信“访”不信“法”、信“上”不信“下”的片面认识，加之一些地区出于稳定的目的，突破政策界线满足了一些上访人的过高诉求，客观上也助长了盲目攀比的不良行为。 9.意识形态领域碰撞与冲突引发的矛盾。当前，一些人存在的“一切向钱看”思想、及时行乐的腐朽生活方式、屡禁不止的“黄、赌、毒”等现象，引发了一系列危害社会的矛盾和问题。尤其是一些社会关注度高的突出事件和矛盾问题，时常被聚焦、扭曲、放大。广大干部群众普遍认为思想文化阵地，“社会主义思想不去占领，资本主义思想就会占领”。 10.可持续发展理念欠缺引发的矛盾。一些地方政府和企业重经济发展，轻 环境保护，“未批先建”、“未验先投”等环境违法行为依然存在，“越权审批”、“拆分环评”等违规现象时有发生，钢铁、水泥、造纸、印染、采矿选矿等低水平重复建设和“两高一资”产业有所抬头，部分已造成严重后果。对此，也引发了一些群众的不安和信访。 正确处理新时期人民内部矛盾问题的对策与建议 1.加快推进民主政治建设进程。加快服务政府、责任政府、效能政府、诚信政府、法治政府建设，推动政府职能转变和社会管理体制创新。完善领导干部候选人提名方式和村、乡(镇)直选制度，延伸考查机制，建立独立于“村两委”之外的村民(务)监督委员会，普遍推行“村务、厂务、财务、政务”公开制度。完善接访、下访、联访、巡访、回访等信访工作机制，让群众充分表达其利益诉求。对因个人失职、渎职等原因