村民自治与乡镇大监督论文 .docVIP

村民自治与乡镇人大监督论文 　　村民委员会的设立极大地推动了中国农村民主法制建设的进程，民主观念和维权意识正逐步在中国广大农民群体中形成。然而，村民自治作为改革开放以后出现的新生事物，既没有现存模式可供选择，也没有成熟的经验可以借鉴，在实际运行中出现的许多问题，因具体民主管理制度尚不完善和监督约束机制不健全等多种因素，而不能得到很好地解决。因此，在现行政治体制框架下，应积极发挥乡镇人大在村民自治中的监督作用，以国家权力的至高性确保坚持党的领导、人民当家作主和依法治国在基层民主管理活动中的有机统一。 　　一、加强乡镇人大在村民自治中的监督作用十分必要 　　村民委员会组织法的颁布，极大地推动了基层民主，但在实施中也遇到了不少问题，法律所确定的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本原则还不能完全贯彻落实。有的村干部习惯于个人决策，关系村民利益的重大事项，不召集村民会议研究；有的村民代表会议组织形式不规范，谁参加由村干部说了算，村民意愿不能充分表述；有的村虽制定了制度，但群众反映“写在纸上、贴在墙上、说在嘴上、落实不到行动上”；有的地方推行“村财乡代管”削弱了村上的自主权，村上决定的财务支出，还需乡镇审批。村务公开问题更为突出，半公开、假公开或是公开不规范等问题普遍存在，群众戏称为“村雾公开”。这不仅使村务公开没有达到预期的目的，反而引发了新的矛盾和问题。造成这种现象的一个重要原因