欧盟公共事业救济指令.docVIP

WORD格式编辑整理 专业资料分享 欧洲关于协调水、能源、交通运输和电信部门经营采购程序的指标共同体规则的法律和管理条款指令 欧洲共同体理事会:注意到《建立欧洲经济共同体的条约》，特别是其中第57(2)、66、100a和113条的最后一句 。注意到本委员会的建议(1) 与欧洲议会协作(2)， 留神到经济及社会委员会的看法(3) (1)第C337号《公报》，1991年12月31日，第1页。(2)第C176号《公报》，1992年7月13日，第136页和第C150号《公报》，1993年5月31日。(3)第C106号《公报》，1992年4月27日，第6页。1. 鉴于需要考虑旨在1992年12月31日以前的时代内逐渐建立内部市场的措施；鉴于内部市场为这样一个地区，它没有内部边界，货物、人员、服务和资本在其中的自由流通得到保证；2. 鉴于《欧共体条约》第30和59条的条款在水、能源、交通运输和电信部门给予的供应和服务合同方面禁止限制货物的自由流畅和限制提供服务的自在； 3. 鉴于在成员国管辖下的公司盼望参与在共同体内建议科学或工业性质的核安装或在共同体内提供有关服务的情况下，《原子能联营条约》第97条禁止对实在行以国籍为基础的任何限制；4. 鉴于这些目标也要求协调这些部门经营机构执行的采购程序；5. 鉴于关于完成内部市场的白皮书载有开放目前不包括在理事会下述两项指令中部门的公共采购市场的行动纲领和时间表：1971年7月26日关于协调给予公共工程合同程序的第71/30 5/EEC号指令(4)和1976年12月21日关于协调给予公共供应合同程序的第77/62/EEC号 指令(5)；(4)第L185号《公报》，1971年8月16日，第5页，经第89/440/EEC号指令 最近修正(第L210号《公报》，1989年7月21日，第1页。)(5)第L13号《公报》，1977年1月15日，第1页，经第85/295/EEC号指令最近修正(第L127号 《公报》，1988年5月20日，第1)。6. 鉴于关于完成内部市场的白皮书还载有开放服务合同的举动纲要和时间表；7. 鉴于在被排除在外的部门中有关于提供水、能源和运输服务的部门，而且就第77/62/EEC号指令而言，还有电信部门；8. 鉴于它们被排除在外的主要原因是提供这类服务的实体有的受公法管理，有的受私法管理； 9. 鉴于确保在这些部门真正开放市场和公正地执行采购规则的必要性要求，拟被包括的实体必须根据一个不同的基础--而不是参照它们的法律位置--加以鉴定；10. 鉴于在这有关的4个部门中，要解决的采购问题具备相似性，因此可在一个文件中阐述它们；11. 鉴于在这些部门运作的实体不在共同体范围竞争的基础上采购的主要原因之一是它们运作时所处的市场是关闭的，封锁的原因是国家当局在下述方面赋予了特别或专属的权力：为提供有关服务提供或经营着专有网络；为了特定的目的而利用特定的地舆区域；提供或经营着公共电信网络或提供公共电信服务；12. 鉴于这些领域缺少共同体范围竞争的另一个主要原因是各国当局采用不同的方式影响这些实体的行为，其中包括在这些实体的资本中参股和在它们的行政，管理或监督机关中派有代表；13. 鉴于本指令不应扩大到这样一些实体的活动，即它们或者不属于水、能源和运输服务的部门或不属于电信部门，抑或属于这些部门但直接面临可以不受限制地进入的市场中的竞争力气；14. 鉴于这样做是合适的，即这些实体在有关水的活动方面执行共同的采购程序；鉴于某些实体在其水利工程项目、浇灌、土地排水或污水的处置和处理等领域的活动方面迄今已为第71/305/EEC号和77/62/EEC号指令所覆盖；15. 不过，鉴于为供应货物倡议的那类采购规矩不适用于水的购买，由于水必须从应用它的地域邻近的水源购买；16. 鉴于在满意具体条件时，为了勘探或开采石油、天然气、煤或其他固体燃料而利用某个区可能受制于备选的支配，而这种部署将使得能够实现开放合同的统一目标；鉴于本委员会必须确保，执行这些备选支配的成员国遵守这些条件；17. 鉴于本委员会已经发布，它将提议采用办法在1992年以前打消跨境调换电力的阻碍；鉴于为货物供应建议的那类采购规则不可能战胜能源部门购买能源和燃料的现有障碍；鉴于因为这种情 况而不适于将这种购买包括在本指令的范围之内，只管应当记住，这种宽免将由理事会根据 本委员会的呈文和本委员会的建议重新审议；18. 鉴于第3975/87号条例(EEC)(1)和第3976/87号条例(EEC)(2)，第87/601/E EC号指令(3)和第