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1、某市铝材厂为了招徕生意,长期以来采取虚开发票的不正当手段进行经营。比如,客户方的采购员前来购货时,实际购货金额虽为1万元,但该铝材厂却开出金额为11000元的发票,以便采购员回去报销得到好处。后在一次发票检查中,铝材厂的上述违规行为被该市国税局发票检查所发现,该所遂按照中华人民共和国发票管理办法的规定,对铝材厂做出罚款1万元的处罚规定。铝材厂对此不服,认为他们已按发票上开具的销售额如实纳了税,虽然发票有虚开的情况,但实际还多向国家缴了税,于是他们向该市国税局申请复议。
Key:铝材厂认为他们已按发票上虚开的销售额如实纳了税,实际上就是向国家多缴了税,因此认为国税局不该进行处罚,或者认为处罚过重,这种看法实际上是错误的。发票作为经济活动中记载业务往来、证明款项收付和资金转移的基本商业凭证,不仅是税务机关具以计征税款和进行税务检查的重要依据,也是会计核算的原始凭证和财务收支的法定依据。加强发票管理不仅有利于控制税源,预防偷漏税,同时也是为了强化税务征管,促进社会主义税收秩序的稳定。中华人民共和国发票管理办法第36条规定,对未按照规定开具发票的单位和个人,由税务机关责令限期改正,没收非法所得,可以并处1万元以下的罚款。而所谓“未按规定开具发票”,包括项目填写不全、内容不真实、字迹不清楚等,因此铝材厂的行为毫无疑问属于“未按规定开具发票”的行为。虽然从表面上看铝材厂似乎是多缴了税,但其长期虚开发票的行为却扰乱了税收征管秩序,并实际上造成了购货单位税款的流失。因此,其情节是恶劣的,而且还有不正当竞争之嫌。税务机关按照发票管理办法第36条的规定对其进行处罚,是完全适当的。
2、某市一私立学校是当地教委批准成立,专门从事学历教育的学校,自1998年开始招生,设有小学、初中教育部,在校学生约5000人。2001年8月,该市税务机关对全市事业单位进行专项税收检查。发现该学校一直使用收款收据收取学费,税务机关依法下达了《税务行政处罚告之书》,告之对其使用收款收据的行为将处以10?000元的罚款。并依法举行了听证会,做出了如下处理决定:对该校使用收款收据收取学费的行为,依《中华人民共和国发票管理办法》第36条第2、3项规定,认定为未按照规定取得和未按照规定开具发票的行为,分别处以5000元罚款,合计10000元。 该学校不服税务机关的处理决定,依法向上一级税务机关提起行政复议。
Key:该学校使用收款收据收取学费违反了发票管理的规定。但是使用收款收据收取学费是一个完整的违法行为,被申请人将同一行为按照表现形式分割为两种违法行为是不妥的。于是复议机关维持了原处理机关依照未按规定取得发票、罚款5?000元的处理决定;撤消了未按照规定开具发票、罚款5?000元的处理决定。这样既维护了纳税人的合法权益,又确保了税务机关执法的正确性。
3、2001年7月,王珍在宝康县工商局办理了临时营业执照从事服装经营,但未向税务机关申请办理税务登记。9月,被宝康县税务所查处,核定应缴纳税款300元,限其于次日缴清税款。王珍在限期内未缴纳税款,对核定的税款提出异议,税务所不听其申辩,直接扣押了其价值400元的一件服装。扣押后仍未缴纳税款,税务所将服装以300元的价格销售给内部职工,用以抵缴税款。问题:
1.对王珍的行为应如何处理?
2.请分析宝康县税务所的执法行为有无不妥?
Key:1.对王珍未办税务登记的行为,税务所应责令限期改正,可以处以2000元以下的罚款。逾期不改正的,税务机关可提请工商机关吊销其营业执照。
2.(1)对于扣押后仍不缴纳税款的,应当经县以上税务局(分局)局长批准,才能拍卖或变卖货物抵税;(2)应依法变卖所扣押的商品、货物。变卖应依法定程序,由依法成立的商业机构销售,而不能自行降价销售给职工。(3)纳税人对税务机关做出的决定享有陈述权和申辩权,税务所未听取王珍的申辩。
4、2001年8月,某市开发区国税局(县级局)管理二处接到举报,该市F企业有偷税行为。遂以管理二处的名义下发检查通知书,派检查人员李刚到企业检查。该企业拒不提供纳税资料,开发区局核定其应纳税额3万元,责令其8月15日之前缴纳。8月7日李刚发现该企业将大量商品装箱运出厂外,李刚担心税款流失,到其开户银行出示税务检查证后要求银行提供企业资金情况,在银行不予配合的情况下,报经局长批准,扣押了F企业价值3万余元的商品,并委托商业机构拍卖,拍卖价款4万元。8月15日,该企业缴纳税款3万元,对其扣押措施不服,向中级人民法院提起诉讼。
1.开发区国税局的执法行为不当之处在哪里?应如何做才正确?
2.银行是否应提供该企业的账户资金情况?为什么?
3.法院是否应受理此案?为什么?
4.若法院受理应如何判决?
5.对该企业拒不提供纳税资料的行为应如何处理?
Key:1.(1)开发区国税局不应以管理二处
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