下原镇关于推进社莪会管理创新工程的实施意见.docVIP

PAGE 13 ? 下原镇关于推进社会管理创新工程的 实施意见 各村（居）、各有关单位： 为认真贯彻落实全市社会管理创新工程推进大会精神，深入推进我镇社会管理创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，加快我镇现代化建设步伐，按照上级要求，结合我镇实际，现就推进社会管理创新工作制定如下实施意见。 一、指导思想、工作目标和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会管理理念、政策体系、体制机制和方法手段创新，通过在创新中完善、在创新中巩固、在创新中发展，不断提升社会管理新水平，为全镇顺利实施“十二五”规划和现代化建设营造和谐、安定、有序的社会环境。 （二）工作目标 全面推进源头治理、社区管理、矛盾化解、现代防控、特殊人群管理、重点区域管理、信息管理、工作保障等“八大工程”建设，力争用一至两年时间，逐步建立现代社会管理新体系，确保我镇社会管理创新工作走在全市前列。 （三）基本原则 党委领导、政府负责。充分发挥党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出政府牵头负责，合理配置党政部门社会管理的职责权限，围绕改革发展稳定大局谋划社会管理创新。各村（居）、各单位按照属地管理原则，对本地区社会管理创新工作全面负责，全面推进。 强基固本、综合治理。把重点放在基层，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，理顺基层组织之间的关系，创新基层管理体制机制，增强基层社会管理能力。综合运用各种管理手段和管理力量，统筹协调各部门齐抓共管，形成合力。 项目推动、重在建设。把社会管理创新（长安法治建设）纳入经济社会发展总体规划和年度工作目标，列入党政综合考核（分值占比20%），实行项目管理，加大财政投入，实施民生工程，发展社会事业。 依靠群众、共建共享。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，把共同建设、共同享有社会和谐贯穿于社会管理创新的全过程，做到在共建中共享、在共享中共建。 完善政策、依法管理。不断完善社会管理的相关政策、规定、制度，确保社会管理在制度化、规范化的轨道上健康运行。加强法治下原建设，依靠法治规范公共权力的实施，提高依法开展社会管理的能力。 二、主要措施 围绕总体目标，结合下原实际，以解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，通过深入推进“八大体系”建设，构建政府行政功能和社会自治功能相结合、政府管理力量和社会调节力量相结合的社会管理体系。 （一）深化矛盾纠纷化解工作体系。 1、全面构筑镇村调解网络。强化党政主导，切实把大调解体系建设全面纳入党委政府工作全局，进一步强化镇、村两级大调解组织机构建设。镇大调解中心配备 4名以上专职调解员（含公调对接2人），村居落实2名以上以老干部为主体的专职调解员。加强村级调解室建设，配齐办公设备，完善相关制度，落实调解员工作补贴。企事业单位和两新组织的调解组织建设到位，并建有相关的调解工作室（站），发展个人调解室。 2、着力规范大调解体系职能定位。围绕“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法部门业务指导、调处中心具体运作、职能部门整体联动、社会各方广泛参与”的原则和“联动性、实体性、专业性、权威性”的本质特征，认真执行矛盾纠纷联排联调、分析研判制度，强化镇村两级调解组织舆情汇集、调解调度、对接指导、协调管理和矛盾纠纷直接调解等职能，严格落实矛盾纠纷（镇）旬排查、（村）周排查制度和矛盾纠纷“零”报告、责任查究制度，充分履行矛盾纠纷的预防、排查、调处、回访职责，有效发挥镇调处中心镇承上启下功能以及村居基础功能，确保矛盾纠纷调处成功率和重大矛盾纠纷发现预警率不低于99%。 3、有效夯实大调解体系基层基础。围绕“矛盾纠纷发现得了、控制得住、化解得好”的目标，全面加强大调解基层基础建设。深入开展 “无矛盾纠纷上交村”创建活动，切实加强矛盾协调和心理疏导，有效化解各类矛盾纠纷。推进大调解工作信息化建设，发挥信息平台的信息功能、责任功能和管理功能，实现信息化管理和行政化管理有机结合，推动大调解体系科学化管理。按照专业化、职业化、社会化的方向，完善调解员选聘任用、持证上岗、等级评定、培训管理、督查考核等制度，造就一批群众威信高、社会广泛认可的调解专家、调解能手。 4、认真执行社会稳定风险评估制度。按照“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳指导考核”的原则，将社会稳定风险评估作为出台重大决策、审批重大项目、决定重大事项的前置程序，全镇重大决策、项目、事项的评估做到应评尽评，实现全覆盖，确保决策、项目、事项的合法性、合理性、可行性、安全性，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生，最大限度地减少不和谐因素。 5、积极化解信访积案及来访事项。不断完善听证对话、书记下村接访机