货物运输业税收理问题与改善 .docVIP

货物运输业税收管理问题与改善 　　近几年来，国家税务总局重点强化了货物运输业的税收管理，征管质量有了明显提高，偷逃营业税、骗抵增值税的不法行为受到有效打击，税收收入呈持续增长势头。构建货物运输业全方位、多层面的长效管理机制，实施科学化、精细化管理成为当前深化货物运输业税收管理的新课题。 　　一、当前货物运输业税收管理存在的主要问题 　　2003年国家税务总局出台了加强货物运输业税收管理的“三个办法和一个方案”等一系列政策规定，通过分类管理、以票控税、人机结合等方式加强营业税征管、规范增值税抵扣，形成了现行货运业管理的基本框架。从管理办法的运行状况和征管实际来看，主要存在以下四个问题亟待解决。 　　(一)政策不合理，纳税人税负不公平。自开票纳税人的认定是货运业政策管理的重点，目前的政策既从纳税人经营资质、运营收入、财务核算等方面规定了标准，也从注册类型、经营方式等方面明确了内容，但在实际操作中存在一些弊端，如个体工商户和货运企业即使其他条件和指标相同或类似，但因为注册类型的不同，个体工商户就不能被认定为自开票纳税人；相同或类似条件的两个货运企业，如果其中一个全部或部分以承包、承租、挂靠方式经营，也不能认定为自开票纳税人。政策规定造成的壁垒和限制，使货运业户在有差异的税收待遇下不平衡的发展。 　　从纳税人的税负来看，一是以自开票纳税人和票纳税人的税负进行比较：经税务机关认定的