2012年肥东造纸厂污染-公共管理案例库.PDF

2012年肥东造纸厂污染 1.案例概述 1.1 案例简介 　　2012年3月24日，安徽省肥东县新河造纸厂随意排放污水、废物，致使当地农田严重污染的新闻 被媒体曝光。对此，3月26日，肥东县环保局回应表示该企业此前并未通过验收，属于私自违法生 产，之前已经责令其自行停产拆除，但该造纸厂并未动工。现已经将其强行实施关停，要求企业给 予民众相应的赔偿，对于污水问题环保局也正在进行处理。事件结束。本案例涉及负外部性、理性 行动理论等理论，可用于环境管理学等方面的教学。 1.2 关键词：安徽省肥东县;造纸厂污染;公共性;负外部性;理性行动理论 1.3 教学应用： 公共性;外部效应;负的外部效应;利益最大化;公共利益;政府失灵;市场失灵;双失灵;政府规制 ;政府监管;政府干预;政府职能;理性经济人 1.4 科研应用： 外部效应;政府职能 2.案例属性 2.1 地点：安徽省-合肥市-肥东县 2.2 影响范围：安徽省-合肥市-肥东县 2.3 地域类型：农村 2.4 案例类型：环境污染 2.5 污染类型：水体污染 2.6 污染源类型：固体废物污染 2.7 污染原因：违法偷排 2.8 社会反响：消极 针对此次肥东造纸厂污染事件，民众认为事件发生原因系企业没有责任感及政府对环境缺乏监 管，舆论对政府多指责，社会反响较消极。 3.案例描述 背景： 　　2004年3月21日，有安徽省肥东县梁园镇新河村村民反映，新河造纸厂随意排放污水、废物，致 使当地几十亩当家塘变成死水，恶臭刺鼻，而当地农田更是污染殆尽，几近绝收，给村民的生产生 活造成极大影响。当记者到当地进行实地探访，却遭到造纸厂负责人的百般阻挠，甚至抢夺采访器 材、口出恶言威胁记者。 　　 【肥东县】肥东居皖中腹地，是省会合肥的东大门。东望南京，南滨巢湖，西融合肥，北襟蚌 埠，既有“吴楚要冲、包公故里”的盛名，又有“襟江近海、七省通衢”之美誉。全县总面积 2206平方公里，人口108.66万，辖18个乡镇、331个村（居、社区），现有肥东经济开发区、合肥循 环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区。肥东县为全国百强县，并当选为全国最具幸福感的县级 城市，排名第18位。此外还荣获“安徽省教育强县”、“全省双拥模范县”、“全省平安县”、 “全省文明县城工作先进县”，被授予“全国科技进步先进县”、“全国计划生育优质服务先进县 ”、“全国散文之乡”等荣誉称号。 措施： 　　2012年3月26日，肥东县环保局李昌乐副局长介绍，该企业在2011年验收过程中，未通过验 收，属于私自违法生产。肥东县新河造纸厂属于落后产能企业，镇政府已责令限期对该厂三条生产 线必须在3月10日前停产，3月18日前进行破坏性拆除。说到为何迟迟未拆，主要原因是镇政府是想 让企业主能自行拆除。但是，企业主觉得拆除奖补费用太低，只有不到十万元左右，得不偿失，所 以迟迟未动工。肥东县环保局表示将尽快对造纸厂实施破坏性拆除。 　　2012年3月26日，肥东县环保局工作人员柯文刚介绍，目前县环保局已经对村民反映的当家塘水 源被污染水质，进行了提取样本。如造成污染的将责令企业将污水转运污水处理厂进行处理。而村 民担心的饮用水问题，他们将会同卫生部门来解决。 4.观点综述 　　肥东造纸厂污染事件因为影响范围小，所以并未引起社会的强烈关注，仅部分网友表达可以下 观点： 　　 网友@杨再昌：水资源、水环境的恶化，水质污染的程度，让人触目惊心，深感担忧。这已严重 威胁和影响到了人们生存、生产、生活。不能再走“开发—破坏—治埋—破坏”的以不惜牺牲生态 环境为代价的发展老路了，否则，经济发展再快，子孙后代也将会失去生命之源和赖以生存的家 园！ 　　 网友@新手稻草人：招商引资、经济发展、工业GDP、形象工程等总能被领导们当作重点、当作 中心来抓，费尽心力去落实，而关乎人民群众“生死存亡”的水污染问题，却总是摆在不怎么起眼 的位置，领导们可否为人民群众的生命之水而“鞠躬尽瘁”一次？ 　　 网友@山东常睿：建设美丽中国，必须加强环境保护，牢固树立“水是生命之源、保护水源就是 保护自己”的意识。工业和生活污水的偷排，一旦造成湖泊、江河和地下水被污染，危害严重。防 止水污染，应该政府重视、部门联动、