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完善社会保障体系的意义和原则 　　完 善 社 会 保 障 体 系 的 意 义 和 原 　　则 　　孙 健 　　( )徐州市机关事业社会保险处, 江苏 徐州 221000 　　【摘 要】 加快完善社会保障体系是一项重大的战咯任务和紧迫的现实问题。 按照完善社会 　　保障体系的目标要求, 结合目前的实际情况, 推进社会保障体系建设应注意把握好三个原则。 　　【关键词】 社会保障体系; 完善; 目标要求; 意义; 原则 　　【中图分类号】 【文献标识码】【文章编号】167320704 (2006) 0420095203 840 F A 　　一、完善社会保障体系的意义 金, 保障公民在年老、疾病、失业、工伤、生育以及遭 　　完善社会保障体系是保护和发展先进生产力的 受意外灾害时, 从国家和社会得到帮助的一种社会 必要条件。 进入新世纪, 面临更加激烈的国际竞争。 经济制度。社会保障制度的出现, 既是社会生产力达 　　以经济建设为中心, 解放和发展社会生产力, 是我们到一定阶段的产物, 也是社会进步和文明的重要标党的根本任务。以发展为主题, 首先必须抓好国有企 志, 从文化角度讲, 社会保障具有公平、平等、互助等 业深化改革和经济结构调整工作, 增强国有企业活 特性, 是先进文化的重要内容。 建国后, 国家初步建 力和市场竞争力, 优化产业结构, 实现传统产业向高 立了社会保险制度。改革开放以来, 中央提出深化社 新技术产业的升级, 保持国民经济持续健康发展。这 会保障制度改革, 建立和完善社会保障体系的任务, 是发展我国先进社会生产力的必由之路。 无论是国 并把完善社会保障制度作为社会主义的一项根本性 有企业改革制度建设, 还是产业结构调整, 都不可避免地遇到 , 纳入国民经济和社会发展的主要目标。由 “人往何处去”的问题。在这种情况下, 只有建立健全 于我国的社会保障制度经历传统的计划经济体制向 社会保障体系, 妥善解决下岗、失业人员的基本生活 社会主义市场经济体制的重大变革, 人们的社会保 保障和关闭破产企业职工的安置问题, 才能保证结 障观念也在相应地转变, 从生老病死全部由国家或 构调整的顺利进行, 才能保持社会稳定和促进经济 单位包下来的“企业人”、“单位人”的观念, 转向社会 发展。 据统计, 近几年来, 我市城镇下岗职工已达十 主义市场经济条件下的“社会人”的观念; 树立社会 万余人, 失业比较多的主要集中在我市的传统产业, 保障方面权利和义务对等的观念, 依法参加社会保 如煤炭、纺织、机械、化工等行业。在国有企业改革脱 险并承担交费义务; 按照建立公共财政的要求, 转变 困、兼并破产、减员增效、结构调整力度相当大的情 政府职能, 调整财政支出结构, 提高财政支出用于社 况下, 中央和地方政府及时加强了社会保障力度, 保 会保障的比例等等。这些社会保障观念的衍生, 不仅 障了广大下岗、失业人员和离退休人员的基本生活为进一步完善社会保障制度创造了条件, , 同时也深 去年我国已成功加入世界贸易组织, 经济竞争将更 刻地影响了人们的价值观念和社会心理, 成为社会 趋激烈, 传统产业将受到很大冲击, 大量失业人口也 主义先进文化的重要组成部分。 会进一步增加。因此加快完善社会保障体系, 不仅是 完善社会保障体系是最广大人民群众根本利益 一项重大的战咯任务, 更是非常紧迫的现实问题。 的直接体现。 提高人民群众的物质和精神生活水平 　　是社会主义的根本目的, 也是发展社会生产力和建 完善社会保障体系是建设社会主义先进文化的 设先进文化的必然归宿。《十五计划纲要》明确提出 重要内容。 社会保障是国家通过立法, 强制建立基 　　　　收稿日期: 2005204218 　　?95? 　　把提高人民生活作为根本出发点, 提出要不断提高 万元。仅靠企业和个人交费, 难以确保企业离退休人 城乡居民的物质和文化生活水平, 向更加宽裕的小 员养老金的按时足额发放, 必须通过调整财政支出 康生活迈进的目标。建立和完善社会保障体系, 使广 结构等措施, 建立多元化的稳定的筹资渠道, 增强社 大人民群众老有所养, 病有所医, 失业有所助, 安居 会保障资金的支付能力。 保障制度规范化是完善社 　　乐业, 是全面建设小康社会的需要, 也是不断提高人 会保障体系的保证。 　　民群众生活水平的重要措施。 特别是对在改革过程 要通过加强社会保障立法和执法, 健全社会保障法 中出现的下岗职工和部分弱势群体, 党和政府更应 律制度, 使社会保障参保、基金征缴和监督、待遇标 作为重点保障对象, 采取切实措施, 解决他们的基本 准和发放、社会保障对象管理和服务等纳入法制化、 　　生活问题。规范化的轨道。 管理服务社会化是完善