基础设施法律政策与风险防控——贝宁-中国法学学术交流中心.PDFVIP

基础设施法律政策与风险防控——贝宁 马瑟琳 ·戈比哈 ·安芳达* 一、机构组织及法律框架 （一）机构组织 贝宁设立了一些机构组织来加强宣传力度，以吸引海外资本投资贝宁，主要 包括：贝宁工商联合会、投资促进中心、贝宁出口加工区董事局、贝宁贸易促进 会、贝宁对外贸易中心、贝宁发展与研究国际中心。 （二）国家立法 自1990 年起，贝宁通过立法来支持私营企业和外国投资的发展。主要包括 1990 年颁布的 《投资法典》，这部法典的特殊之处在于，无论公司的法律地位是 私营还是国营，公司的国籍是贝宁还是其他国家，公司一律获得平等对待。 除此之外，贝宁还批准加入了一系列国际公约和协议，以完善其投资法律框 架，保障外国资本安全。 贝宁同许多国家签署了促进和保护投资的双边协议。通过这些协议，贝宁保 证遵守非歧视性原则，给予在实体上和法律上的保护。 二、积极因素 （一）政治和经济形势 贝宁具备各种各样促进投资发展的潜力。三权分立的民主政治环境，政府部 门领导人有序地更迭，宏观经济框架的不断提升，投资在多个领域里的快速增长， 追求效率的经济形势，有利的法律和司法环境，促进投资的积极政策，这些都保 证投资合作者在今天的贝宁可以没有风险的投资。 道路和电信网络的现代化建设，以及因特网、卫星通讯和光纤的普及为交流 提供了便利条件。目前在贝宁有五家公司从事移动通讯业务。 （二）国际公约和协议 除《多边投资担保机构公约》和《非洲商法协调组织》之外，贝宁还同德国、 美国、荷兰、加拿大、瑞士联邦、比利时卢森堡经济联盟、布基纳法索、加纳、 几内亚、马里、毛里求斯、乍得签署了促进和保障投资的协议。 世界银行通过培训贝宁本地的律师如何避免风险，以帮助非洲国家同跨国公 司进行原材料合同的谈判。 三、其他保障 （一）宏观经济和司法环境持续改善 宏观经济环境、追求效率的经济形势、投资的快速增长、对外贸易不断扩大、 良好的通胀控制、健全的公共财政、政府外债管理良好，这些是投资贝宁的保证。 为了进一步发展经济，贝宁需要改善交通基础设施，将其资源加工品由国内运往 港口和地区市场。 友善的司法环境包括：具有吸引力的法律和监管框架；持续加强的法院系统； 促进投资的激励政策；打击腐败的积极政策；商业环境的整治工作。 * 马瑟琳 ﹒戈比哈 ﹒安芳达, 贝宁高等法院院长。 在西非独特的地理和商业位置，保障投资的高质量基础设施，成本上具有竞 争力的熟练人力资源，稳定自由的货币兑换，不断发展的银行和金融系统，这些 都是贝宁吸引外国投资的决定性因素。 （二）贝宁高等法院 贝宁在2001 年设立高等法院的目的是为了制裁违法乱纪的统治者。相关法 律保证了投资者在与国家政要往来时避免了各种各样的腐败和行政上的弊端与 偏差。 高等法院同样有权对政要犯罪的共犯进行审理。当总统和政府成员的犯罪行 为在卸任后被发现时，案件由普通法院审理。 高等法院拥有量刑的权力。 替代刑罚包括罚金和剥夺、限制权力，两者可同时处罚。 根据法律规定，高等法院还可以判处附加刑。 附加刑包括终身不能担任公职、不能在国家出资的公司中任职、剥夺被选举 权。 同样，任何享有特权之人被证实犯有上述之罪，自动失去了其特权，并被排 除出贝宁的国家秩序之外。 因此，如果任何政府官员阻碍投资者享有法定的便利条件，并妄图给投资者 制造各类麻烦，都会受到法律的制裁。 四、结论 包括中国在内的外国投资者可以确保他们的资金在贝宁的安全。而关键的问 题是，合适的技术与生产基地是否会转移至非洲。最后，我们希望非盟能够加入 到新的G14 和G20，从而增加对非贸易，创造工作机会，最终使非洲得到发展。 Laws, Policies And Risk Prevention And Control Of Investments In Infrastructure——Benin Marcelline GBEHA-AFOUDA* * Marcelline GBEHA-AFOUDA, President, High Court of Justice。